本文件给出了国际贸易和运输便利化监测的基本原则、范围、内容、流程及监督反馈的指导意见和建议。 本文件适用于国际贸易和运输便利化监测的规划、设计和实施。

ICS35.240.60
CCSA10
中华人民共和国国家标准
GB/T43519—2023
国际贸易和运输便利化监测指南Guidelines for monitoring of international trade and transport facilitation(UN/CEFACTRecommendationNo.42,TradeandTransportFacilitationMonitoringMechanism,NEQ
2023-12-28发布
国家市场监督管理总局
国家标准化管理委员会
2024-04-01实施
规范性引用文件
术语和定义
基本原则
监测范围
监测内容
监测流程
附录A（资料性）
参考文献
国际贸易和运输便利化监测指标示例..
GB/T43519—2023
本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则起草。
GB/T43519—2023
第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件参考UN/CEFACTRecommendationNo.42《贸易和运输便利化监测机制》起草，一致性程度为非等效
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由全国电子业务标准化技术委员会（SAC/TC83）提出并归口。本文件起草单位：中华人民共和国深圳海关、烟台嘉量信息服务有限公司、清华大学深圳国际研究生院、中国电子口岸数据中心深圳分中心、中科标准（宁德）科技有限公司、中国标准化研究院、重庆小梨科技有限公司、深圳市海域企业管理咨询有限公司、南京农业大学、深圳市检验检疫科学研究院、东莞市衣电园实业投资有限公司、四川九标认证有限公司、惠州市标准化协会本文件主要起草人：程立勋、陈企石、章建方、蔡伊娜、郑文丽、包先雨、刘光富、宋大宁、杨余久、石朝宏、薛峰、李超、林影、蒋庆贵、高武龙、潘小红、胡洁慧。m
GB/T43519—2023
为增强全球贸易竞争力和推动贸易高质量发展，我国持续推进贸易便利化工作，但在贸易便利化措施实施效果和持续改进等方面还缺乏有效的监测及改进机制联合国贸易便利化与电子业务中心（UN/CEFACT）等机构基于世界贸易组织（WTO）制定的《贸易便利化协定》，对贸易和运输便利化监测的内容与方法提出了建议，用于协调指导各国相关监管机构、贸易便利化管理部门、协会及企业等贸易和运输相关方对贸易和运输便利化工作的现状进行监测和评估，推动制定优化措施，持续提升贸易和运输便利化水平，营造公平、高效的国际贸易环境国际贸易和运输便利化监测对于有效落实WTO《贸易便利化协定》、优化国际贸易营商环境具有重要作用。本文件参考UN/CEFACT第42号建议书，并结合我国实际进行了优化调整，为我国各类型国际贸易和运输领域的便利化工作提供科学依据，指导该领域的理论研究和实践工作。1范围
国际贸易和运输便利化监测指南GB/T43519—2023
本文件给出了国际贸易和运输便利化监测的基本原则、范围、内容、流程及监督反馈的指导意见和建议。
本文件适用于国际贸易和运输便利化监测的规划、设计和实施。规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T394582020
3术语和定义
国际贸易便利化术语
GB/T39458一2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1
relatedpartiesof international trade国际贸易相关方
在国际贸易的购买、运输及支付的业务过程中发生利益或利害关系的组织及个人。示例：如海关等贸易便利化管理部门、金融机构、协会及企业等。3.2
监测机构
monitoringorganization
国际贸易相关方或其他机构根据需要设立的开展国际贸易和运输便利化监测的组织。3.3
大宗商品
bulkstock
可进人流通领域，但非零售环节，具有商品属性、用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的商品。来源：GB/T187692003.2.1
易腐货物
perishablegoods
在自然温度环境下受温度和湿度的影响，在存放时间内容易发生动物性死亡或变质、植物性腐烂、霉变等异常质量问题的货物
示例：如鲜鱼类、花卉、水果、蔬菜类、菌类、速冻面食，蛋乳制品等。4
基本原则
科学性
监测内容的设置合理，内容明确，简洁清晰。1
GB/T43519-2023
一致性
与国际现行主流监测内容和监测方法协调一致。4.3持续性
监测过程定期持续进行，监测结果指导便利化措施改进，并对改进效果进行再评估4.4可操作性
监测内容及分析方法的选用既要满足监测需求和目标，又要可执行、可实施。4.5
动态调整
监测内容根据实际需要适时调整优化5监测范围
5.1概述
国际贸易和运输便利化监测范围主要包括业务过程、贸易商品和贸易线路，针对国际贸易和运输相关的政策制度、规定程序、时间及成本等方面措施进行监测、建议及监督反馈，促进国际贸易和运输便利化措施落地见效和营商环境优化改善。5.2
业务过程
业务过程主要包括购买、运输、支付3个环节，根据具体监测需要可选择1个或多个环节。监测机构确定业务过程作为监测对象时，考虑的因素包括但不限于：购买环节主要包括国际贸易相关方就合同付款、交付，以及交易订单的提交、修改或撤销等协商机制；
运输环节主要包括运输预定、运输及货物交付和相关的海关通关等；一支付环节包括关税、金融担保、保险、商业付款请求及执行等。5.3贸易商品
监测机构确定贸易商品作为监测对象时，考虑的因素包括但不限于：与保护人身健康相关，例如食品、医疗物资等：与保护环境及节约资源等相关·例如天然气、清洁能源汽车等；一具有较高的经济价值，例如高端集成电路、稀缺资源等；具有较大的业务量，例如原油、有色金属、钢铁、农产品、铁矿石、煤炭等大宗商品；一在国际贸易和运输过程会遇到瓶颈或低效的程序，例如易腐货物、大型特种设备等；一一对创造就业具有重要作用，例如进口设备维修等服务贸易：一与中小型企业相关，例如专精特新企业的商品等。5.4贸易线路
监测机构确定贸易线路作为监测对象时，考的因素包括但不限于：一在具有多线路的情况下，优先考虑最常使用的或更具战略性的线路：一根据经济上的重要性选择要监测的线路，例如涉及大宗商品贸易、人民市跨境结算等：具有海陆、海空、海铁、海陆空等多式联运的线路、2
6监测内容
需考虑的因素
国际贸易和运输便利化监测内容需考虑的因素：监测内容采用指数化或指标化的皇现方式：监测内容划分为一级、二级或更多层级的监测指标体系；GB/T43519—2023
一国家、地方及其他组织机构可根据其实际不同的监测需要建立各自的监测指标体系；监测内容考虑市场性、政务性等相关便利化政策法规、管理及技术措施；战略性指标考虑监测的全局性、方向性、预见性等目标和方针；技术性指标考虑准确、有效的多维度支撑战略性指标。6.2免费标准bzxz.net
2监测指标
围绕国际贸易和运输监测范围，监测机构宜建立监测指标体系，包括但不限于：级指标属于战略性指标，主要用于辅助决策或信息公开，例如：信息可获得性、贸易商参与、海关预裁定等，一级指标示例见附录A；二级指标属于技术性指标，是一级指标需要细化的下一级指标，主要用于相关监测机构分析和管理，例如：信息可获得性包括税则和税率的公开、进出口流程信息、相关政府部门行政决定的公布等；贸易商参与包括贸易商及其他利益相关方与政府间的公开商、商涉及的利益相关方数量、对公共评议的采纳等；海关预裁定包括预裁定的签发、预裁定的有效时限、预裁定最长签发期限的公开等，二级指标示例见附录A。7监测流程
7.1基本流程
国际贸易和运输便利化监测的基本流程包括计划和准备、数据来源与采集、监测数据分析、监督与持续监测，其监测流程见图1。
计划准备
7.2计划和准备
数据来源与采菜
监测数挥分析
图1国际贸易和运输便利化监测流程国际贸易和运输便利化监测计划和准备包括但不限于：依据国际贸易相关方的需要，确定监测范围和监测内容：一制定国际贸易和运输便利化监测工作方案；—建立必要的专业团队；
监督与持续监测
GB/T43519-—2023
建设监测相关的信息化平台；
一针对不同的调查群体制定调查问卷。7.3数据来源与采集
监测数据可通过人工录入、电子化交换、网页爬虫及调查问卷等方法获得，包括但不限于：充分利用我国商务、交通、海关等相关部门可获的公开数据；一采集国际组织已有的国际贸易和运输便利化相关数据；一一采集从事国际贸易和运输业务的企事业单位或团体的相关数据：从互联网上采集国际贸易相关方公开的数据。注：网页爬虫是按照设定的规则，自动抓取互联网上网页信息的程序或脚本4监测数据分析
7.4.1分析维度
监测数据分析维度宜从政策措施、时间及成本、企业满意度调查等维度进行，包括但不限于以下维度。
政策措施维度需考虑的因素：
国际贸易政策，例如世界贸易组织（WTO）、亚太经合组织（APEC）等相关国内外组织制定的贸易政策；
政府相关部门出台的管理规范或技术性贸易措施，例如经认证的经营者（AEO）、出口退税、进口关税等措施；
国际贸易相关方在业务过程中政策信息的获得、执行、监督及反馈等。b)
时间及成本维度需考虑的因素：1）
商品进口或出口的通关时间及成本：2）运输工具境内外运输时间及成本；3）
口岸管理相关的时间及成本。
企业满意度调查主要是分析评估市场主体对国际贸易和运输便利化政策措施的体验、获得等e）
满意的程度。
7.4.2分析方法
监测数据分析方法包括但不限于业务流程分析（businessprocessanalysis，BPA）：是对业务流程进行分析和优化的过程；一时间-成本-距离（time-cost-distance，TCD）：通过分析每段贸易线路上所耗费的成本和时间，识别运输线路上的低效部分或瓶颈；一走廊绩效测量和监测（corridorperformancemeasurementandmonitoring，CPMM）：中亚区域经济合作（CAREC）组织实施的.通过时间和费用成本数据测量、评估该组织搭建的重要交通走廊（贸易线路）；
一放行时间研究（timereleasestudy，TRS）：通过测算货物从运抵到实货放行所需的实际时间，评估国际贸易流通效率和质量；整体通关时间（overallcustomsclearancetime，OCCT）：根据WTO推荐的统计方法并结合国情，我国海关定义的进出口货物的放行时间。7.4.3分析结果与建议
编制所采集数据的分析报告，给出分析结果与建议，分析报告宜遵循以下原则：4
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采用科学合理的分析报告框架，例如监测背景，目的、数据来源、分析过程、结论和建议；针对受众对象等确立分析报告的侧重点；分析报告需有明确的结论和解决问题的建议；分析报告内容采用图表、文字相结合，合理排版，增强易读性。5监督与持续监测
监督与持续监测包括但不限于：依据国际贸易相关方的申请公开或通过适当的平台、网站等主动公开监测结果：接受国际贸易相关方对国际贸易和运输便利化监测工作的监督及反馈；持续对国际贸易和运输便利化现状进行监测数据采集、分析及评估；一根据监测结果提出国际贸易和运输便利化相关改进措施。5
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