ICS 13.100
CCS C75
DB31
上海市地方标准

DB31/T 1551—2025

企业集团安全生产管控基本规范
Basic guideline of occupational safety management control of business group

2025-03-12 发布
2025-07-01 实施

上海市市场监督管理局 发布

前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由上海市应急管理局提出并组织实施。
本文件由上海市应急管理标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：上海柏科管理咨询股份有限公司、中国安能集团华东投资开发有限公司、申能（集团）有限公司、神钢投资有限公司、上海杨浦滨江投资开发（集团）有限公司、上海杨浦科技创新（集团）有限公司。
本文件主要起草人：曹鹏、李黎明、曹欣强、干斌、高宇、陈龙、林卫强、韩跃斌、李海峰、张州、管雯艳。

1 范围
本文件规定了企业集团安全生产管控体系建立和总体要求，以及安全领导力、目标计划、机构职责、安全生产教育和培训、运行管控、应急救援、事故调查、监督检查、评审管理、考核考察、持续改进11个管控体系的核心技术要求。
本文件适用于企业集团开展安全生产管控体系建设工作的建立、实施、保持和持续改进。

2 规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。

3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。

3.1
企业集团
business group
以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。

3.2
企业集团安全生产管控
occupational safety management control of business group
企业集团最高管理者，对所属单位实施的安全生产管理控制及资源的协调分配等。

3.3
所属单位
subordinate units
企业集团所属投资（委托）管理单位（包括全资单位、控股单位、参股单位及由集团派人出任党组织或行政负责人的单位）。

3.4
企业集团安全生产管控体系
occupational safety management control system of business group
企业集团通过对所属单位实施的安全管理控制及资源的协调分配等，实施企业集团安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管控体系，监督所属单位全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作。
[来源：GB/T 33000—2016，3.1，有修改]

3.5
最高管理者
top management
在最高层指挥和控制企业集团（3.1）或所属单位（3.3）的一个人或一组人。
注1：在保留对安全生产管控体系（3.4）承担最终责任的前提下，最高管理者有权在企业集团或所属单位内授权和提供资源。
注2：若安全生产管控体系的范围仅覆盖企业集团或所属单位的一部分，则最高管理者是指那些指挥和控制该部分。