韩国拟修法「稳定币纳外汇管制」，StableCoin首次视同法定货币

南韩国会将于 10 月 28 日审议修法，计画把稳定币纳入《外汇交易法》，赋予与法定货币同等地位，为全球监管树立新典範。
（前情提要：Coinbase联手花旗推稳定币支付，再合作Apollo推出StableCoin抵押信贷 ）
（背景补充：全球首个日圆稳定币JPYC上线！获日本金融厅许可、背靠日本国债、支援多链部署.. ）

本文目录

• 过去灰色地带，如今必须亮相
• 银行主导模式，补上监管缺口
• 影响：合规成本拉高，透明度同步升级
• 写在表决前：从泡沫到制度的分水岭

 

南韩国会 10 月 28 日将表决把稳定币正式写入《外汇交易法》。若法案过关，美元或韩元挂钩的代币将获得与纸钞、硬币相同的法律地位，意味交易所、银行与一般用户都必须依照外汇申报规範处理相关资金流。对一向走在加密浪潮前缘的首尔而言，这既是回应市场乱象，也是在全球监管竞赛中抢得发球权。

过去灰色地带，如今必须亮相

稳定币表面与法定货币一比一挂钩，实际上却长期游走在各国金融法规缝隙。根据《联合新闻》报导，美元稳定币已在南韩民间流通，韩国央行（BOK）多次示警，担忧资金借道代币「无票出境」，冲击外汇市场稳定。央行近期指出，若不及早纳管，跨境资金或绕过现行申报流程，增加洗钱与逃税风险。这份警讯推动执政党国民力量议员朴成勋提出修法，尝试用外汇管理的框架，取代过去仅把稳定币视为「虚拟资产」的做法。

银行主导模式，补上监管缺口

草案关键在于：一、明确定义稳定币为《外汇交易法》中的「支付工具」；二、要求发行方持有 100% 高流动性準备金；三、禁止向持有人支付利息，以免与存款直接竞争。具体运作上，BOK倡议由商业银行肩负发行与托管角色，藉此利用既有 KYC 与反洗钱系统，降低匿名交易带来的风险。朴成勋在提案理由中强调：

「将与本国或外国货币挂钩、可供不特定多数人支付使用的虚拟资产纳入《外汇交易法》的支付工具範畴。」

若法案通过，把稳定币直接拉进外汇监理沙盒，等于把银行、监管机关与链上数据串成同一条资金监测链。

影响：合规成本拉高，透明度同步升级

对南韩加密业者而言，纳管代表备付金、资本适足与资讯披露要求都将大幅抬高，短期内势必推升营运成本。然而明确框架也降低了法律不确定性，可望吸引大型银行与支付业者入场，为用户带来更高信赖度。政府层面，外汇监理权限延伸至链上资产，有助控管资本外流并精準打击非法金融活动。目前企划财政部、金融委员会与 BOK 已就技术接轨细节展开磋商，展示监管机构同步调整步伐的决心。放眼国际，南韩「银行主导＋全额备付」的模式，也可能成为其他寻求稳定币监管国家的範本。

写在表决前：从泡沫到制度的分水岭

南韩曾在 2017 年「代币狂潮」时跃升全球交易量前三，如今选择用外汇法框架重塑稳定币秩序，凸显政府在风险控制与创新发展间求平衡的取向。这次修法不只攸关本地市场，也为数位资产如何嵌入传统金融提供「可複製、可验证」的路径。

南韩经验或将成为美欧亚各国调整监管座标的重要参照，法案是否能在 10 月 28 日顺利过关，将是稳定币从市场实验走向制度整合的关键分水岭。