中华人民共和国行业推荐性标准JTG
JTG/T5640-2020
农村公路养护预算编制办法
Budget Compilation Method for Rural Road Maintenance2020-01-07发布
2020-03-01实施
中华人民共和国交通运输部发布前言
根据《交通运输部关于下达2018年度公路工程行业标准制修订项目计划的通知》(交公路函【2018244号)要求,由交通运输部路网监测与应急处置中心作为主编单位,承担《农村公路养护预算编制办法》(JTG/T5640一2020)(以下简称本办法)的制定工作。
我国农村公路建设成效显著,农村群众交通出行条件得到很大改善。保护农村公路建设成果,使之持续发挥良好服务功能,必须加强农村公路养护。2019年9月23日,《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发【2019】45号)印发,要求着力构建农村公路管理养护组织保障、资金保障、技术保障、考核保障四个体系,建立规范化、可持续的农村公路管理养护运行机制,而科学合理的养护资金投入是保障农村公路实现“有路必养”“养必到位”的重要保障。本办法旨在统一农村公路养护预算编制方法,加强农村公路养护费用的计划管理,提高农村公路养护资金使用效益。本办法在制定过程中,编写组对我国农村公路养护管理情况进行了大量调研,充分吸收了基层农村公路养护工作经验,广泛征求了行业和社会意见,并经专家论证和实践验证后编制而成。
本办法包括3章和3个附录,分别是:1总则,2术语,3养护预算费用,附录A农村公路养护预算文件编制格式,附录B农村公路养护工程量清单计价规则,附录C农村公路养护预算费用编制示例。请各有关单位在实践中注意总结经验,将发现的问题和意见及时函告本办法主编单位交通运输部路网监测与应急处置中心(地址:北京市朝阳区安定路5号院8号楼外运大厦21层;邮政编码:100029;联系人:方申;电话:010-65299193;传真:01065299196;邮箱:
[email protected]),以便修订时参考。主编单位:交通运输部路网监测与应急处置中心参编单位:四川省交通运输厅公路局浙江省交通建设工程造价管理站陕西省公路局
湖北省交通运输厅
河南省交通运输厅公路管理局
重庆市公路局
黑龙江省富裕县地方道路管理站四川省成都市郸都区公路养护管理所1
农村公路养护预算编制办法(JTG/T56402020广东省交通运输工程造价事务中心国道网(北京)交通科技有限公司中公高科养护科技股份有限公司昆明海巍科技有限公司
编:方申
主要参编人员:王
李向旺
审:王燕平
昌宏哲
参与审查人员:周伟
杨国峰
李春风
祖熙宇
刘宪军
参加人员:王彩仙
朱仕红
帖卉霞
张竹彬
徐华兴
徐泽亚
全应红
赵兴贵
Www.bzxZ.net杨志朴
任启东
张慧彧
邹苏华
弋晓明
易万中
蔡小秋
张建孔
3养护预算费用
费用组成
日常养护费
信息化系统维护费
3.4养护机械设备购置费
养护工程费
3.6农村公路养护预算费用计算程序及计算方式附录A农村公路养护预算文件编制格式·.附录B农村公路养护工程量清单计价规则附录C农村公路养护预算费用编制示例本办法用词用语说明,
1总则
1.0.1为规范农村公路养护预算管理,科学合理编制农村公路养护资金预算,提高资金使用效益,制定本办法。
1.0.2本办法适用于农村公路养护预算编制与管理。1.0.3农村公路养护预算是合理确定农村公路养护资金需求、编制农村公路养护资金计划的依据,也是编报农村公路养护年度预算的依据。1.0.4农村公路养护预算应采用统一的表格编制,表格样式应符合本办法的规定鼓励各地采取信息化手段编制与管理农村公路养护预算。1.0.5各省级交通运输主管部门可结合当地实际情况,在本办法的基础上补充和细化有关具体规定
农村公路养护预算编制办法(JTG/T564020202术语
2.0.1费用指标dailymaintenanceexpenseindex完成某项日常养护工作或技术状况评定工作的综合平均费用标准,费用组成包括人工费、材料费、机械使用费、小型机具费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金等。
2.0.2综合单价comprehensiveunitprice完成某项农村公路养护工程所需的单位费用,包括人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、企业管理费、规费、利润和税金等。2.0.3工程量清单billofquantities按一定规则和类别划分公路养护工作的组成和内容,对完成公路养护活动所产生的实物工程、措施项目、规费及税金等项目,按照项目名称、计量单位、工程量、单价、合价形式组合而成的明细清单。2.0.4计价规则ruleofvaluation基于一定规则,针对工程量清单的项目编码、项目名称、计量单位、计价工程内容等具体内容,以及表现形式所做的规定。2
3养护预算费用
3.1费用组成
养护预算费用
3.1.1农村公路养护预算费用包括日常养护费、信息化系统维护费、养护机械设备购置费和养护工程费,如图3.1.1所示。常遂查费
日带养扩费
农树公路
信息化系统
养护顺凭费出
口常保养费
二小修费
技术状况评定费
维护费
系统维扩费
养护机械设备购置费
预防养护费
养护工程费
修复养护费
应急养护费
图3.1.1农村公路养护预算费用组成3.2
日常养护费
日常养护费分为日常巡查费、日常保养费和小修费。3.2.1
3.2.2日常巡查的费用指标分为县道、乡道、村道三类。道路日常巡查包含路基路面、涵洞、交通工程及沿线设施、绿化等;桥梁日常巡查包含对桥梁基础、下部结构、上部结构和桥面系等;隧道日常巡查包含洞口、洞内路面及相关设施等。日常巡查费应按费用指标乘以日常巡查的数量进行计算。3.2.3日常保养的费用指标分为县道、乡道、村道三类。道路日常保养包含路基、路面、涵洞、交通工程及沿线设施、绿化等;桥梁日常保养包含桥梁基础、下部结构、上部结构和桥面系等;隧道日常保养包含洞口、洞内路面及相关设施等。日常保养费应3
农村公路养护预算编制办法(JTG/T5640—2020按费用指标乘以日常保养的数量进行计算。3.2.4日常巡查和日常保养的预算费用可单独计列,也可合并计列。合并计列时应按日常巡查和日常保养的合计费用指标乘以巡查保养数量计算。3.2.5小修费分为小修费用指标计算和小修清单计价两种方式,编制预算时可根据本地区实际情况选取其中一种方式。1费用指标计算:
小修费用指标分为县道、乡道、村道三类。道路小修包含路基、路面、涵洞、交通工程及沿线设施、绿化等;桥梁小修包含桥梁基础、下部结构、上部结构和桥面系等隧道小修包含洞口、洞内路面及相关设施等。小修费应按费用指标乘以小修的数量进行计算。
2清单计价:
1)小修清单计价应按本办法附录A中07表的序列及内容编制。当实际出现的工程项目与本办法附录A中07表的内容不完全相符时,可按表格顺序以实际出现的级别依次排列增加。小修预算费用应按小修工程量乘以综合单价进行计算。2)小修工程量清单的项目编码、项目名称、计量单位和计价工程内容等应参考本办法附录B进行编制。
3.3信息化系统维护费
3.3.1信息化系统维护费包括技术状况评定费和系统维护费。3.3.2技术状况评定费的费用指标分为县道、乡道、村道三类。其中道路评定包括路基、路面、涵洞、交通工程及沿线设施等。技术状况评定费应按需要进行技术状况评定的数量乘以费用指标进行计算。桥梁及隧道技术状况评定费用应按专业化检测评定费用计列。
3.3.3系统维护费指农村公路养护管理单位用于农村公路养护管理信息系统的数据更新、日常运行和维护的费用。系统维护费的预算应依据农村公路养护管理需求进行编制,列入农村公路养护预算。
3.4养护机械设备购置费
3.4.1养护机械设备购置费是农村公路养护管理单位为开展日常养护和应急养护等工作购置的构成固定资产标准的机械设备及小型机具所需费用。4
条文说明
养护预算费用
养护机械设备购置费的产权单位为农村公路养护管理单位。养护机械设备购置费不包括养护工程施工所需要的施工机械设备费,其费用已包括在相应的清单单价中。
3.4.2编制预算时,应由养护管理单位编制养护机械设备购置清单(包括机械设备的规格、数量、单价)。养护机械设备购置费应列入农村公路养护预算。机械设备购置费应以各类机械设备的数量(台套)乘以相应的购置单价进行计算,计算公式见式(3.4.2):
养护机械设备购置费=乙机械设备类别(机械设备数量×相应机械设备购置单价)(3.4.2)
3.5养护工程费
养护工程费分为预防养护费、修复养护费和应急养护费3.5.1
预防养护和修复养护预算可按本办法相关规定进行编制。应急养护费可按本地区近3年应急养护工作实际发生额度的平均值进行预留。3.5.3
3.5.4农村公路预防养护和修复养护预算费用组成如图3.5.4所示。广建筑安装工程费
复养护
预算费
前斯工作费
峻(交)工验收试验检测费
图3.5.4农村公路预防养护和修复养护预算费用组成3.5.5农村公路预防养护和修复养护建筑安装工程费应按本办法附录A中09表的字列及内容编制品当实际出现的工程项自与本办法附录A中09表的内容不完全相符时,可按表格顺序以实际出现的级别依次排列增加。养护工程工程量清单的项目编码、项目名称、计量单位和计价工程内容等内容应参考本办法附录B进行编制。条文说明
在计算养护工程费时,各地可根据农村公路养护实际需求,在养护工程费用中增加有关科目。
农村公路养护预算编制办法(JTG/T5640—2020)3.5.63
建筑安装工程费应根据综合单价和养护工程施工图设计工程量进行计算。
3.5.7前期工作费指委托设计、咨询单位对养护工程项目进行检测评定、设计等文件编制应支付的费用。前期工作费按合同金额计列,或按所在地区省(自治区、直辖市)交通运输主管部门有关补充规定执行。3.5.8峻(交)工验收试验检测费指农村公路养护工程项目峻(交)工验收前,由农村公路养护管理单位或其委托单位按有关规定对预防养护和修复养护的工程质量进行试验检测,并出具试验检测意见等所需的费用。竣(交)工验收试验检测费应按养护工程路线长度乘以费用指标进行计算。3.6农村公路养护预算费用计算程序及计算方式3.6.1
农村公路养护预算费用计算程序及计算方式见表3.6.1。表3.6.1农村公路养护预算费用计算程序及计算方式序号
(四)
(五)
工程或费用名称
日常养护费
日常查费
日常保养费
小修费
信息化系统维护费
技术状况评定费
系统维护费
养护机械设备购置费
养护工程费用
(-) + (二) + (三)
道路、桥梁、隧道日常巡查的数量乘以对应费用指标
道路、桥梁、隧道日常保养的数量乘以对应费用指标
道路、桥梁、隧道小修的数量乘以对应费用指标或小修预估工程数量乘以小修综合单价(四)+(五)
技术状况评定的道路里程乘以对应费用指标,桥梁、隧道评定的数量乘以专业化评定费用指标根据需要进行计列
根据需要进行计列
(六)+(七)+(八)
(六)
工程或费用名称
预防养护费
修复养护费
应急养护费
农村公路养护预算总费用
续表3.6.1
养护预算费用
先按设计方案的工程数量乘以养护工程综合单价,然后计算总则所列费用,得出建筑安装工程费。以建筑安装工程费为基数计算前期工作费,峻(交)工验收试验检测费按路线长度乘以费用指标进行计算。建筑安装工程费与前期工作费及峻(交)工验收试验检测费之和即为养护工程费用
按本地区近3年应急养护工作实际发生额度的平均值进行预留
一+二+三+四
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