JTG M20-2011 Standard Method of Cost Estimation for Highway Infrastrleture Projects.
第一章总则
一、投资估算是项目建议书和工程可行性研究报告的重要组成部分,是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。为构建节约型公路行业,适应公路交通建设发展的需要,在公路建设项日前期合理确定和有效控制工程造价,提高公路建设项目投资估算的编制质量,规范投资估算文件的编制,制定《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》(以下简称本办法)。
二、JTG M20适用于新建和改建的公路工程基本建设项目投资估算的编制和管理。具体计算方法和计费标准由各省、自治区、直辖市交通运输主管部门制定。
三.投资估算应根据项目建议书和工程可行性研究报告的工作深度,核实工程项目及其数量,结合工程所在地的建设条件,按现行《公路工程估算指标》(JTC/TM21)和本办.法的规定编制。
四投资估算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关规定,并应符合公路工程行业标准、规范的规定。投资估算文件应达到的质量要求是:符合规定、结合实际.经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确字迹清晰装订整齐完善。
五投资估算应由具有相应资质的设计、工程(造价)咨询单位负责编制。编制、审核人员必须持有公路工程造价人员执业资格证书,并对工程造价文件的编制质量负责。
六、当-个建设项目由两个以上设计(咨询)单位共同承担设计时,各设计(咨询)单位应负贵编制所承担设计的单项或单位工程投资估算,主体设计(咨询)单位应负责编制原则和依据、工程设备与材料价格、取费标准等的协调与统- ,汇编总估算,并对全部估算的编制质量负责。
七、设计(咨询)单位应加强基本建设经济管理工作,配备和充实公路工程造价人员，切实做好投资估算的编制工作。公路工程造价人员应不断提高专业素质,掌握设计、施工情况,做好建设方案的经济比较,使技术工作和经济工作结合起来,全面有效地提高前期工作质量，合理确定工程造价。

中华人民共和国行业标准
JTG M20—2011
公路工程基本建设项目投资
估算编制办法
Standard Method of Cost. Estimation for Highway Infrastrieture Prmjects2011-11-09 发布
2012-01-01实施1
中华人民共和国交通运翰部发布第一章　总则．
第二章投资估算编制方法·
第一节投资估筑编制依据
第二节投资估算文件组成
第三节投资估算项目·
第四节投资估算费用组成·
投资估算费用标准和计算方法
第三章主
第一节建筑安装工程费
第二节
第=佐
第四节
第五节
第六节
附录—
附录二
附录三
附录四
附录五
设备、工具、器具及家具购置费工程建设其他费用
预备费
回收金额
公路工程建设各项费用的计算程序及计算力式冬、雨季及夜间施工增工百分率、临时设施用工指标页、目录及投资估算表格样式
投资估算项目表
全国冬季施工气温区划分表
全国雨季施工雨量区及雨季期划分表附录六
全国风沙地区公路施工区划分表附录七
设备与材料的划分标准
附录八
项目建议书投资估算各项费用取定表日录
第一章总　
第一竞总则　
一、投资估算是项目建议书和1程可行性研究报告的重要组成部分，是建设项日经济评价中支出费用的关键部分。为构建节约型公路行业，适应公路交通建设发展的需要，在公路建设项月前期合埋确定和有效控制工程造价，提高公路建设项月投资估算的编制质量、舰范投资估算文件的编制制定《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（以下简称本办法
二、本办法适用丁新建和改建的公路工程基本建设项目投资估算的编制和管理。具体计算方法和计费标准由各省、门治区、直辖市交通运输主管部门制定。三、投资估算应根据项H建议书和T程可行性研究报告的T作深度，核实「程项H及其数量，结合工程所在地的建设条件,按现行《公路1.程估算指标》（JTG/TM21)利本办法的规定编制：
四、投资估算编制必须严格执行国家的方针、政策利有关规延，并应符合公路1程行业标准、规范的规定：投资估算文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、宁迹清晰、装订整齐完善、玩投资估算应山具有相应资质的设计、工程（造价)瓷询单位负责编制编制、审核人员必须持有公路工程造价人员执业资格证书，并对工程造价文件的编制质量负责。八，平个建设项自由两个以上设计（咨询单位共后承担设计时，答设计【咨询单位成负责编制所承担设计的单项或单位1程投资估算，主体设计咨询)单位应负责编制原则利依据、工程设备与材料价格、取费标难等的协调与统一，汇编总估算，并对全部估算的编制质量负责。
七、设计（咨询）单位应加强基本建设经济管理工作，配备利充实公路工程造价人员，切实做好投资估算的编制1作。公路「程造价人员应不断提高专业素质，掌握设计、施！情况，做好建设方案的经济比较，使技术工作和经济工作结合起来，全面、有效地提高前期1作质量，合理确定工程造价。
八、各省、自治区、直辖市交通运输主管部门可在本办法的基础上结合当地实际情况制定补充规定，并报交通运输部备案。公路工程基本建设项巨投资估算编制办法（IT3M20—2011)第二章
投资估算编制方法
公路T程基本建设项目投资估算应以现行《公路工程估算指标》（JTG/TM21)为依据，根据现行《公路T程估算指标》（JTG/TM21）规定的各工程项日的人工、材料、机械台班消耗量和按本办法第二章规定的投资估算编制时丁程所在地的人丁赞标准、材料预算单价和机械台班单价计算出各工程项H的工、料、机费用，并按本办法的规定让算各项费用。投资估算的材料、机械台班单价及各项费用的计算都应通过规定的表格反映。各种表格的订算顺序和相互关系如图2-1所示。12表
辅助生产「
料，机械台班单
位数量表
（以上同右)
××段
主要材
料、机
械台斑
数量汇
××段
人T、
主要材
料、机
械台班
数量汇
白聚材料料场价格计算表
材料预算单价计算表
人工、材料、机械台班单价汇总表08-1表
建筑安装工程费
计算数据表
+08-2表
分项工程估算支
建筑安装工程费计算表
「程建设其他费用计算表
××段总估算表
01-1 表
02-1表
总估算人工、主要材料、此内容来自标准下载网
机械台班数量汇总表
总估算汇总表
编制说明
图2-1各种表格的让算顺序和相丘关系第一节
投资估算编制依据如下：
机械台班单价
计算表
其他工程费及间接费
综合费率计算表
购置费
计算表
以上同左
××段总算表
投资估算编制依据
【1)国家发布的有关法律、法规、舰章、规程等；第二章投资筑编制方法
（2）现行《公路工程估算指标》（.ITG/TM21）《公路I.程概算定额》（JTG/TB06-01），《公路丁程预算定额》（JTG/TB06-02）、《公路1.程机械台班费用定额》（JTG/TB06.03)及本办法；
（3）下程所在地脊级交通运输主管部门发布的补充计价依据；(4)批推的项目建议书等有关资料；(5)项目建议书或工程可行性研究图纸等设计文件；（6）1程所在地的人丁、材料、机械及设备预算价格等：（7）1程所在地的自然、技术,经济条件等资料：（8）工程实施方案；
(9)有关合同、协议等：
(10)其他有关资料。
第二节投资估算文件组成
投资估算义件由封面、页及自录，投资估算编制说明及全部投资估算计算表格组成，
、封面、页及目录
投资估算文件的封而应按《公路建设项目可行性研究报告编制办法》的规定制作。扉页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖执业（从业）资格印章，编制期及第几册共几册等内容。日录应接投资估算表的表号顺序编排。二，投资估算编制说明
投资估算编制完成后，应编写编制说明，文字力求简明拒要。编制说明内容应包括：（1)项口建议书或1程可行性研究报告的依据及有关文号、依据的资料及比选方案等；
(2)采用的估算指标、费用标准，人工费标准.材料预算单价、机械台班单价的依据或来源，补充指标及编制依据的详细说明：（3)与投资估算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容（或将抄件附后）；（4)总投资估算金额，人工、钢材、水泥、沥青等总需要量情况，各建设方案的经济比较，以及编制中存在的问题：
(5)其他与投资估算有关但不能在表格中反映的事项。三、投资估算表格
公路T程投资估算应按统一的投资估算表格计算（表格样式按附录二执行）。四、甲组文件与乙组文件
投资估算文件按不同的需要分为两组，中组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装「程费各项基础数据计算表（仅供审批使用）。甲、乙两组支件应按《公路建设项日可行性研究报告编制办法》关于文件报送份数的规定报送。报送乙组文件时，尚应提供3
公路工程基木建设项巨投资估算编制办法(TGM20—2011)“建筑安装工程费计算数据表（08-1表)的电子文档和编制补充定额的详细资料：Z组文件中的“建筑安装T程费计算数据表”（08-1表）和分项工程估算表”（08-2表)应根据审批部门或建设项目业主单位的要求全部提供或仅提供其中的-种。投资估算应按一个建设项日【如一条路线或：座独立人（中）桥、隧道]进行编制。当一个建设项日需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，侣必须汇总编制“总估算汇总表”
甲，乙两组文件应包括以下内容（图2-2）：编制说明
总站算汇总表（01-1表）
总粘算人（、主要材料、机械台班数垦汇总表(02-1表）××段总粘算表(Ⅱ 表)
××段人［、主要材料、机裁台班数量汇总丧(02表)中组文件
建筑安装.程费计算表（03表）
其他工程费及间接费综台划率计算表(04表)设备，工具、器只购置费计算表(05表）1程建设其他费川计算表（06表）人1材料、机械台所单价汇总表（07表）建筑安装1.程费计算数据表（08-1表）分项1程估算表（08-2表）
乙组文件
材料预算单价计算表（09表）
自采材料料场价格计算表（10表）机台班单价计算表(11表）
辅助生产工，料，机械台班单位数量表（12表）图2-2甲、乙两纽文仆的内
第三节投资估算项目
投资估算项月应按项表的序列及内容编制，如实际出现的工程和费用项日与项表的内容不完个相符时,第一至第二部分和\项”的序号府保留不变，“”、”告”“细日可根据需要增减，并按项月表的顺序以实际出现的“日”“节”“细月”依次排列，不保留缺少的“目”、“节”、“细目”的序号。当第二部分“设备及「县、器其购置费”在该项工程中不发生时,第三部分“工程建设其他费用”仍为第三部分。同样，路线「程第一部分第六项为隧道工程，第七项为公路设施及预埋管线「程，若路线巾无隧道「程项目，其序号仍保留，公路设施及预埋管线程仍为第七项。但如“目”或“节”或“细目”发生这样的情况时，可依次递补改变序号．
公路建设项日中的互通式文体交义、辅道、支线，当门程规模较人时，也可按投资估算项日表单独编制建筑安装工程费，然后将其投资估算建筑安装.1.程总金额列人路线的总估算表中相应的项目内。
投资估算项日主要包括以下内容：4
建筑安装工程费
第一部分
第一项临时1程　
第二项
第三项
第四项
第五项
第入项
第七项
第八项
第九项
路基「程
路面工程
桥梁涵洞丁程
交义！程
隧道「程
公路设施及预埋管线工程
绿化及环境保护工程
管理、养护及服务房屋
第二部分
第三部分
设备及工具，器具购置费
工程建设其他费用
项且表的详细内容按附录三执行。第四节
投资估算费用组成
投资估算费用的组成如图2-3所示。估算总金额
建筑按装丨程费
直接费
直接工程费
人1费
材料费
施工机械使用费
冬季施丨增加费
雨萃施丨增加费
夜间施工增加费
设备、工具、器具
及家其购费
工程建设其他费用
建筑安装工程费
同接费
其他1程费
行车干扰工程施工增加遗
特殊地区施工增加费
施工标准化与安全措施费
临时设施费
工驰转移贸
施工轴助费
养老保险费
伪业保险费
图 2-3
医疗保验费
住房公积金
工伤保险费
第二章投资信算编判方法
预备费
企业管理费
基本费用
主副食运费补贴
队工探亲路费
职工取暖补站
财务带用
公路工程基木建设项目投资估莞编制办法(.ITGM20—2011)设备、工具、器具及家具购置费办公及牛活用家具购置费
设备、工具、器具购置
工程建设其他费用
建设期贷款利息
做定资产投资方向调节税
培训费
联合试运转费
供电贴费
施工机
构迁移费
专项评价（估）
前期工作电
究试验费
建设项日管理费
土地征用及拆迁补偿费
预备费
基本预备费
价差预备费
图2-3投资估算费用的组成
第章投资估觉溃用标准和计算方法第三章，投资估算费用标准和计算方法第一节建筑安装工程费
建筑安装工程费包括直接费、间接费、利润及税金，其中直接费包括直接工程费和其他T程费，间接费包括规费和企业管理费。一、工程类别划分
其他工程费及间接费取费标准的工程类别划分如下：（1）人「土方：系指人工施工的路基,改河等土方工程，以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山上等工程项日，并适用丁无路面的便道工程(2)机械上方：系指机械施工的路基、改河等土方工程，以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程琐目。
（3)汽车运输：系指汽车、拖拉机、机动翻斗车等运输路基、改河土（石），路面基层和面层混合料，水泥混凝土及预制构件，绿化苗木等。(4)人「石方：系指人工施工的路基,改河等石方工程，以及人丁施T的挖盖山石项白。
(5)机械石方：系指机械施工的路基、改河等石方工程c（6)高级路面：系指沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝上路面的面层。（7)其他路面：系指除高级路面以外的其他路面面层，各等级路面的基层、底基层、垫层、透层、黏层、封层，采用结合料稳定的路基和经特殊处理的路基工程，以及有路面的便道上程。
(8）构造物I：系指无夜间施工的桥梁、涵洞.防护（包括绿化上程、交叉工程、交通程及船线设施工程！设备安装皮金属标志牌、防撞钢护栏、防炫板网、隔离栅、防护网除外，以及临时工程中的便桥、电力电信线路、轨道铺设等丁程项目。(9)构造物Ⅱ：系指有夜间施工的桥梁工程。(10)构造物Ⅲ：系指商品混凝上（包括沥青混凝土和水泌混凝土)的浇筑和外购构件及设备的安装工程。商品混凝土和外购构件及设备的费用不作为具他丁程费和间接费的计算基数。
(11）技术复杂大桥：系指单孔跨径在：120m以上（含120m）和基础水深在10m以上（含10m)的大桥主桥部分的基础、下部和上部程。（12)隧道：系指隧道T程的洞门及洞内土建工程。7
公路工程基本建设项E投资估算编制办法(JTG M20—2011（13)钢材及钢结构：系指钢桥及其他桥的钢结构部分，钢沉井、钢围堰、钢套箱及钢护简等基础工程，钢索塔，钢锚箱，钢筋及预应力钢材，模数式及橡胶板式仲缩缝，钢盆式橡胶支座，四氟板式橡饺支座，金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板（网）、隔离栅、防护网等T程项白：
购买路基填料的费用不作为其他！程费和问接费的计算基数，二、直接费
直接费由直接工程费和其他工程费组成（）直接工程费
直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于丁程形成的各项费用，包括人.T费、材料费、施1机械使用费。1、人工费
人工费系指列人现行（公路工程估算指标》（JTC/T M21）为直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：（1)基本下资：系指发放生产1人的基本1资、流动施下津贴和生产工人劳动保护费，以及职T缴纳的养老、失业、医疗保险费和住房公积金等。生产工人动保护费系指按国家有关部门规定标推发放的势动保护用品的购置费及修理费、徒工服装补贴.防暑降温费、在有碍身体健康环境中施工的保健费用等，（2）工资性补贴：系指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，地区津贴等。
(3)生产1.人辅助1资：系指生产T.人年有效施.1数以外非作业天数的工资，包括开会和执行必要的社会义务时间的工资，职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲，休假期问的工资,因气候影响停丁期问的下资，女工哺乳时问的工资，病假在六个月以内的T资及产、婚、丧假期的T资。
(4）职工福利费：系指按国家规定标推计提的职T福利费。人工费以现行《公路工程估算指标》（JTG/T M21）中人T工日数乘以人T.费标准计算。
人工费标准按照本地区公路建设项目的人工工资统计情说并结合工种组成，定额消耗、最低工资标准以及公路建设劳务市场情况进行综合分析确定，中各省、自治区、直辖市交通运输厅(局、委)审批并公布。人下费标准仅作为编制投资估算的依据，不作为施丁企业实发工资的依据。2.材料费
材料费系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构（配）件、零件、半成品、成品的用量和周转材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成，按式(3-1)计算：
材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采购及保管贺率）一包装品回收价值18
（1)材料原价
各种材料原价接以下规定计算。第三章没资算费用标准和计算方法外购材料：国家或地方的工业产品.按工业产品出厂价格或供销部门的供应价格计算，并根据情况加计供销部门手续费利包装费。如供应情况，交货条件不明确时，可采用当地规定的价格计算，
地方性材料：地方性材料包括外购的砂、石材料等，按实际调查价格或当地主管部门规定的预算价格计算。
白采材料：白采的砂、石、黏土等门采材料，按现行《公路工程预荒定额》（JTG/TB0601）巾开采单价加辅助生产间接费利矿产资源税（如有）计算，材料原价应按实计取，各省：白治区，直辖市公路（交通)工程定额(造价管理)站应通过调查，编制本地区的材料价格信息，供编制投资估算使用。【2】运杂费
运杂费系指材料白供应地点至工地仓库的运杂费用.包括装卸费、运费.如果发生还应计囤存费及其他杂费（如过磅、标签、支撑加固、路桥通行等费用）。通过铁路、水路和公路运输的材料，按当地交通运输部门规定的运价计算运费：施工单位自办的运输，单程运距15km以上的长途汽车运输按当地交通运输部门舰定的统一运价计算运费；单程运距5～15km的汽车运输按当地交通运输部门规定的统一运价计算运费，当工程所在地交通不使、社会运输力量缺乏时，允许按当地交通运输部门规定的统一运价加50%计筑运费；单程运距5km及以内的汽车运输以及人力场外运输，按现行《公路工程预算定额》（JTG/TB06-01)计算运费，其中人力装卸和运输另按人工贺加计辅助生产间接费。
一种材料如有两个以上的供成点时，应根据不同的运距、运量,运价采用加权平均的方法计算运费
由于汽车运输台班已考虑工地使道特点，因此平均运距中汽车运输使道里程不得乘调整系数，也不得在工地仓库或堆料场之外再加场内运距或二次倒运的运距。有容器或包装的材料及长大轻浮材料，应按表3-1规定的毛重计算。桶装沥青、汽油，柴油按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装费(不计回收）。表3-1材料毛重系数及单位毛重表材料名称
爆破材料
水泥、块状沥旁
铁钙、铁件、焊条
波休沥青,液体燃料,水
(3)场外运输损耗
毛π系数
装1.17,油罐车装1.
单位毛重
场外运输损耗系指有些材料在正常的运输过程中发生的损耗，这部分损耗应摊人材公路工程基本建设项H投资估算编制办法[JTC,M20~-2011)料单价内。材料场外运输操作损耗率见表3-2.表3-2材料场外运输操作损耗率表（%）材料名称
块状沥背
石屑、碎石、砂砾、煤渣、工业废渣、煤传、瓦、桶装沥青、石嵌、黏土草皮
水泥(袋装、散装）
·股地区
多风地区
注：汽车运袋装水泌，如运距超过500km，增加0.5%的损耗率，(4)采购及保管费
场外运输
（包括次装卸）
每增圳-次装卸
材料采购及保管费系指材料供应部门（包拓工地仓库以及各级材料管理部门）在组织采购、供应和保管材料过程中，所需的各项费用及工地仓库的材料储存损耗费用。材料采购及保管费，以材料原价加运黎费及场外运输损耗的合计数为基数，乘以采购及保普费率计算。树料的采购及保管费费率为2.5%外购的构件、成品及半成品的预笋价格，其计算方法与材料相同，但构件（如外购的钢桁梁、钢筋混凝土构件及加1钢材等半成品）的采购及保管费率为1%。商品混凝上预算价格的计算方法与材料相同，但其采购及保管费率为0。3.施工机使用费
施T机械使用费系指列入现行《公路「程估算指标》（JTG/TM21)的施1.机械台班数量，按相应的机械台班费用定额计算的施1机械使用费和小型机具使用费。施T机械台班预算价格应按现行《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03）训笋，台班单价由不变费用利叫变费用组成。不变费用包括折旧费、大修费、经常修理费安装卸及辅设施费等：可变费用包拓机上人员人「费、动力燃料费及车船使用税。可变费用中的人「L日数及动力燃料消耗量，应以机械台班费用定额中的数值为准，台班人门费标准同生产工人人工费标准。动力燃料费用则按材料费的计算规定计算，当工程用电为自行发也时，电动机械每千瓦时（度）电的单价按式（3-2）计算：A=0.24×
式中：A一一每千瓦时电单价（元）；K一发电机组的台班单价（元）；N——发电机组的总功率（kW）。（二)其他工程费
其他工程费系指直接门程费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用，内容包折冬季施增加费，雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车十扰工程10
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