JT/T 1051-2016
基本信息
标准号： JT/T 1051-2016
中文名称：城市轨道交通运营突发事件应急.预案编制规范
标准类别：交通行业标准(JT)
标准状态：现行
出版语种：简体中文
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标准分类号
关联标准
出版信息
相关单位信息
标准简介
JT/T 1051-2016 Specifications for developing response plan to urban rail transit operation emergency.
1范围
JT/T 1051规定了城市轨道交通运营突发事件应急预案的体系构成及各级预案要点.基本要求、编制程序及编制内容的要求。
JT/T 1051适用于省、市级人民政府及运营单位编制城市轨道交通运营突发事件应急预案(以下简称“应急预案” )工作。因地震、洪涝、气象灾害等自然灾害和恐怖袭击、刑事案件等社会安全事件以及其他可能影响城市轨道交通正常运营的突发事件的应急预案编制可参照使用
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件.仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T 30012城市轨道交通运营管理规范
3术语和定义
GB/T 30012和GB/T 29639界定的术语以及下列术语和定义适用于本文件
3.1运营突发事件operation emergency
城市轨道交通运营过程中因列车撞击,脱轨.设施设备故障、损毁,以及大客流等情况，造成人员伤亡、行车中断、财产损失的突发事件。
3.2应急预案response plan
为有效预防和控制可能发生的运营突发事件,最大程度减少运营突发事件及其造成的损害而预先制订的工作方案。
注:改写GB/T 29639.定义3.1
3.3应急准备emergency preparedness
针对可能发生的运营突发事件.为迅速.有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资装备保障。
1范围
JT/T 1051规定了城市轨道交通运营突发事件应急预案的体系构成及各级预案要点.基本要求、编制程序及编制内容的要求。
JT/T 1051适用于省、市级人民政府及运营单位编制城市轨道交通运营突发事件应急预案(以下简称“应急预案” )工作。因地震、洪涝、气象灾害等自然灾害和恐怖袭击、刑事案件等社会安全事件以及其他可能影响城市轨道交通正常运营的突发事件的应急预案编制可参照使用
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件.仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T 30012城市轨道交通运营管理规范
3术语和定义
GB/T 30012和GB/T 29639界定的术语以及下列术语和定义适用于本文件
3.1运营突发事件operation emergency
城市轨道交通运营过程中因列车撞击,脱轨.设施设备故障、损毁,以及大客流等情况，造成人员伤亡、行车中断、财产损失的突发事件。
3.2应急预案response plan
为有效预防和控制可能发生的运营突发事件,最大程度减少运营突发事件及其造成的损害而预先制订的工作方案。
注:改写GB/T 29639.定义3.1
3.3应急准备emergency preparedness
针对可能发生的运营突发事件.为迅速.有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资装备保障。
标准图片预览
标准内容
ICS 03.220. 20
备案号：
中华人民共利国交通运输行业标准JT/T 1051—2016
城市轨道交通运营突发事件应急预案编制规范
Specifications for developing response plan to urban railtransit operation emergency
2016-04-08发布
2016-07-01实施
中华人民共和国交通运输部
规范性引川文件
术治利定义
4预案体系构成及各级预案要点
基本婴求
6编制程序：
编制内容
附录A（规范性附录）省级利市级成急案的上要内容阴录B（规范性附录）选营单位级应急预案主要内容附录（（规范性附录）逆营单位应制订专项应急预案的运营突发件JT/T1051—2016
本标准按照心B/T1.1-2009给出的规则起节本标准由中华人民共利和国交通运输部运输服务司提出本标准中全国城市客选标准化技术委员会（3A/TC529)门I［JT/T1051—2016
本标准起草单位：交通运输部科学研究院内安市地下铁道有限贞任公川广州地铁集闭有限公司、北京市交通委员会、北京交通大学、州市交迪委员会.大洋轨道交迪集州有限公司、邓州市轨道交通有限公司，长存市轨道交通集团有限公司苏州市轨道交通集团有限公司、长沙市轨道交道集团有限公司、昆明市交道运输局、长沙市公具客运件班局本标准主要起草人：张刃杨远舟、贾文峰、刘书浒，灵亦婷、刘炜、詹坤牛：、刘元常、冯加杰、杨新征、王闸杨志高、彭宏、郭华军、曹利张红欣、梁肖、刘爽、宋晓敏、曾小旭江闲利、凌松涛、李拥军刘峻峰、李班、张剑、刘宏泰、白凸翎、凌世清陈德文刘文超、余刃萍门姿富、这晗、岳晓辉，m
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1范围
JT/T 1051-2016
城市轨道交通运营突发事件应急预案编制规范本标准规定广城市轨道交道运营突发事件应急顶案的体系构成及各级顽案爱点，基本安求缩制程序及编制内容的要求.
本标准适H省、市级人民政府及运背单位编制城市轨道交通连背突发小作应急预案（以下简称“成急预案”工作，因地震洪涝、“象出等白然灾计和恐袭山刑小案件等让会安全小件以及其他可能影响城市轨道交通正常运营的突发事件的应急预案编制可参照便川2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的：凡是注口期的川用文件，仪法H期的版本适们」本文件．凡是不注口期的用义件，其最新版本（包括所有的修收单）适用本文件，CB/T29639生产经营单信准产安全事故应急预案编制导则GB/T30012城市轨道交通送营管理规范3术语和定义
GR/T30012和GB/T29639界定的术语以及下列术许和定义适用十文件3.1
运营突发事件operationemergency城市轨道交通背过程中因列车撞中脱轨.设施设备收障、损设，以及大客流等情况，造成人员伤亡.行车中断、财产损失的突发事件3.2
应急预案responseplan
为有效预防和控制可能发牛的运芦定发事件，最大程度减少运准突发小件及其造成的损面质先制订的工作方案
注：改写（B/T29639，定义3.）3.3
应急准备emergencypreparedness针对可能发生的运背究发事件，为迅速，有序地开展成急行动而预先进行的思想准备、纠织准备和物资装备保障：
注：收写（B/T29639.定义3.2
应急响应cmergencyresponse
针对发生的运营突发件，有关组织或人质采取的成急行动注:改写 GH/T 29639,定义 3. 33.5
应急救援emergencyreseue
在应急响应过程中，为最人限度地降低运营炎发事件造成的损失或危害.防正小态扩大，而采取的TiiKAoNiKAca
JT/T1051—2016
紧息措范或行动：
注：收马GB/T29639，是义3.4
应急演练emergeneyexercisu
对可能发牛的运背突发事件情累，依据成急预案而模拟开展的应急活动，注：改写61/ 29639,义3.5
恢复运营resume operulion
送营突发事件现场处理光毕、次牛灾后果基不消除，经过有关专家评估确认其备经营条件后，运普单位为复正常送营而采股的措施或行动4预案体系构成及各级预案要点
4.1体系构成
运将突发小件应急颅案体系山国家级、省级、市级和运营单位级应急预案构成.4.2各级预案要点（闽家级除外）4.2.1省级应急预案
明确运学突发事作的纠织指挥机制、信息报件、分级响应及响应行动、队伍物资保障及谢动程序、下级政府职责等内容，重点规范价级层面的应对行动，同时体现对下级倾案的指导性。4.2.2市级应急预案
明确运产突发事件的纠织措挥机制、风险评估、监测频警，息报件、成急处告措施、队伍物资保障及调动程序等内窄，重点规范市级层面的应对行动。4.2.3运营单位级应急预案
4.2.3.1明确运片突发事件应急响成资任大，风验辨认、风险评估与隐忠监测、信息报告、预警响应、应急处留，人员疏敢撤离组织和路线，可调川或可请求援助的成急资源情泓及如何实施等，体现白救互救、信息报告和先期处置特点..4.2.3.2运营单位级成急预案应包括线合应急倾案、专项应急预案和现场处肾方案：乱）综合应急预案是选查单位应对各类运营突发非作的综性义件，主要包括运兴单位内部的应急纠织机构投职责、应感预案体系，运产突发事件等级划分及风险播述、预警及信息报告，励急刷应、催息发布、新闻报道、事后处理与奖惩、保障措施、应急培训和流练等内容：专成急预案尼综个应急颜案的卵化，主接针对菜将制或呆儿和类型运营发事件，或者l)
针对压要风险询制订的虚急方案：）现场处置方案是运营单位根据运营突发引件类型.针对可能发生运营突发小件的具体位置。场所和岗位所制订的应急处置措施：现场处胃方案应运常单位根据风险评估及危险性控制拮施纠织现场作业人员及发个管理等专业人员其同编制、应具体、简单，针对性和操作性强。
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5基本要求
5.1编制准备
5.1.1咨级利市级成急预案编制前应做以下准备1.作：JT/T1051—2016
a）全血分析级政府行政管辖范围内的城市轨道交通系统可能发生的运益突发事件类型及危程厚：
根据运背突发事件类型和品害程度的不同，确定本级政剂层而成采取的应急处留措施，以及b)
需要参与应急处胃的所有不级收府红成部门和单位：客观评价本级政符的感急资源湖度及协调能方：d
充分储鉴国内外同类送营定发中件的教训及成急处首经验5.1.2
运营单位编制成急预案应做好以下准各1作：全而分析本单位职贞范用内的城市轨道交迪系统相美他险索，时能发生的法毕突发宇件类a)
型皮危传程度：
确定城市轨道交通系统途带的风险，造行风险评估，非代隐忠的利类、数量利分情况h）
针对风险和存在的问题.确定相应的防范科处置措施：根据这常突发件奖型和他害程度的不同，确定本单位内所有要您与成急处置的部门乱单位；
e）客观评价本单位的应急资源循备情况利调度能方）充分借鉴国内外同类运营突发州件的教训及应急处置经验5.2编制原则
应推顾城市轨道交通系统运营坏境的待殊性和应急措施的可操作性，并确保“上-级应急预案的衔接：
5.3注意事项
5.3.1咨级利市级收府应注不本级政府有美部门的参与和增培训，确保有美逆营突发其件应急处置人员均掌握本级政府的城市轨道交道运代变发事件的应急职资，应急预案的内容利顾案启动程序，以及应急资源调动程序等
5.3.2运营单位应注而不单位布美部」、单的修与和有美人质的培训，确保送营突发弯伴应急处配有关人员购掌摊本单位城市轨道交道运营的风险、现场应急处置方案、成急处出指施利技能6编制程序
6.1成立编制工作组
6.1.1应急预案编制部门或单位成组成编制1作组1.应急预案涉及的主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人负应参加，明确编制任务、职出分1制门T作计划，6.1.2省级和市级应急顾案编制「作纠应出本级政府交通运输上咨部门牵头，由包括交通运输、公安、安个监管、住房和城乡红设，卫生计计、质检、新闻出传、武警、财政、道信电力等部门和单的人员组成。
6.1.3运营单位应急预案编制工.作组应小企业负费人本头.市包据运营安个管理、行个调度、客运服务、设施设备维修、新与催息管理、综治保卫等部门的人员组减3
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JT/T1051-2016
6.2收集资料
6.2.1编制成急预案前应收集如下资料：*村关法律法规；
—上级收府层面的有关成急预案；一相关技术标准；
一-内外城市轨道交通运营突发本件成急处置案例总结或分析资料、6.2.2运营单位还应收集本单位的有关技术资料。6.3风险辨识与风险分析
6.3.1价级和小级版急预案编制时点全而分析本级政府行收管转范剧内影响城市轨道交通运背的风险、运片突发车件发生的风险及其影响范围和危击程度，提山级政府所应采取的风险控制和防范措施作为本级应急预案综制的依据。6.3.2运兴单位成针对送营实发件的特点，辨识风险，识别运产突发非件的危害风素，分析运肾突发事件可能产牛的直接后架以及次件衍生后果，评估风险等级，提山控制风险，治理隐患的措施，作为本单位成急预案的缩制依据.
6.4应急资源调查与应急能力评估6.4.1省级利小级应总预案编制前.应谢查本级政府有关部门和运营单位可调而的应急队伍、装备，物资、场所等应急资源，以及介作区域内叫请求援助的应急资源状况，必要时可对本级行收辖区内居民应急资源情说进行调否，开进行应急能力评估，依热评估结果，完善应急保障措施：6.4.2运营单位应急预案编制前，应全而摸清本单位可调用的应急队伍、装备，物资，场所等应急资源，并进行成急能力准估，依据评估结果，究并应急保障措施6.5征求意见
6.5.1省级和市级应急预案在编制过程中，应进行充分的专家咨询和论证；正式发布前应广泛听取本级及下“级改府有关部门和单位的意见。沙及共他单位职责的，应当书而征求相关单位意见，必要时向社会公开征求意见
6.5.2运营单位级成急预案在编制过程中应进行充分的专家咨询利论证正式发布前成广泛听取本单位有美部门，单位和人员的意见了编制内容
7.1尚级和市级成志预案的内容要求见附录A.7.2运营单位级应急预案编制内容要求见附录B4
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A.1总则
A.1.1编制目的
附录A
【规范性附录】
省级和市级应急预案的主要内容应包括应急预案编制的用的、作等2编制依据
应包括应急预案编制所依据的法伴法现，规章，以及有美技术规范和标准等A.1.3适用范围
成说明应急预案的适用区域、突发事件类型A.1.4工作原则
成简要说明本级及以下政府利运益单位应急1作的原则A.1.5事件分级
应简要说明运营突发非件的分级情况：A.2组织指挥体系
A.2.1应急工作组织指挥机构
JT/T 1051—2016
应明确突发事件发牛后本级人民政府相关部门的职资，本级应急工作组织指挥机构的成文原则、职货和构成、省级应急预案还成明确对下“级工作组织的要求。A.2.2现场指挥机构
应明确现场指挥机构的构和职责：A.2.3运营单位
应明确运单位在突发事件应对！作中的职资，A.2.4专家组
应明确和级应急专家组纠成和职责A.3监测预警与信息报告
A.3. 1监测
应明确城市轨道交通运营监测了作的责任主休应明确本级人民收府机关部门在达营监测体系建设、会商和信息共享机制的建立、风险分析和报告工作方而的要求，及对运营单位的运监测体系建设、风险分析和报告工作的要求5
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A.3.2预警
A.3.2.1预警信息发布
应明确预臀倍息发布的责任主体及！体职货.应明确本级人民政府各有关部门在预警信息收集，发布方面的职质.以及预警信息发布的对象和发布武
A.3.2.2预警行动
应明确本级人民政府及其主台部门在收集到预警信息后成采取的响成措施，市级应悠预案应明确运式单位在收集到预警信总后成采收的响成借施。预警响应措施至少应他括防范措施、应急准备和舆论导等内容
A.3.2.3预警解除
应明确宜布预整解除的责任主体、预誉解除的条件利需采取的具体措施、A.3.3信息报告
应明确运营实发事件发小后，不级以下人民政府和运营单位信息报告或通报通告的责任体、对象、时限、原侧和程序要求.
市级应急预案应明确市级人民政府上管部门接到运营变发事件信息报告或者监测到相关信息后，应采坂的行动或措施.以及间级人民政府及其上管部门报告的原划。A.4应急响应下载标准就来标准下载网
A.4.1响应分级
响应分级的内容安求包括：
励明确运蓄衮发事件成急分级响应的原则；省级应急预案应明确省级和市级人民政府各自的应急响应级别及相应职费；市级应急案成明确市级人民收府及其有关部门应急响总的只体职责。A.4.2响应措施
A.4.2.1人员搜救
省级应急预案成明确省级人民政府层而对现场人员搜救「作的行动支援，以及对市级人民政府现场人员搜救的要求：
市级应急预案应明确市级人民收府及其有关部门利单位在现场人员搜救的任务分工及应采取的五要措施.
A.4.2.2现场疏散
省级成急预案应明确省级人民政府层面对现场人员疏微和聲戒1作的行动支援，以及对门级人民政府现场人员流救利警戒1作的要求市级预案应明确市级人民政府及其有关部门租单位在运营突发车件现场人员疏散和现场警戒的任务分利成采取的主要措施。
A.4.2.3乘客转运
省级成急预案应明确省级人民收府层的对运营突发件乘客转运的行动支援，以及对市级人民政府运营突发事件乘客转运1作的要求，市级应急照案明确市级人民政府及共有关部门和单位在送营突发中件应急处置中乘客转运的任务分1和高采取的主安措施，
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A.4.2.4交通疏乐
JT/T1051—2016
省级应急预案应明确省级人民政府层而对运背突发事件交通疏导的行动支援，以及对市级人民政府运半突发件乘客转运1作的爱求市级应急顾案明巾级人民政府及其有关部门在逆营突发事件发生地点周边交通疏导，保障应急车辆通行的任务分1和成采取的恶措施：A.4.2.5医学救援
省级前急倾案成师确省级人民政符层面对运哗突发事件医学救援的行动支援，以及对市级人展政府运管突发原件医学救拨[们的费求市级成急倾系明确巾级人民政府及其有关部门在运需突发事件中的医学救拨任务分1和应采取的主要捐施
A.4.2.6抢修抢险
省级成急预案应确省级人民政府层面对运突发出件抢修抢的行动支拨，以及对市级人民收府运兴定发非件抢修抢险「作的墨求市级应急预案明确市级人民政有及其有关部门和单位在土建设施、线路、个辆、机电、供电、通信等设施设备抢修和燃复中的征务分1和应采敢的案措施A.4.2.7维护社会稳链
省级应急预案应舅研省级人民峻府层面对运产突发非件维护礼会稳定的行动支援，以及对小级人民政府运营突发事件继扩社会稳「作的雯求市级应急预案明确市级人民政府及其有关部门和单位在事发现场周边环境治安秋序维扩、打出违法犯罪行为、防止出现群体性事作等维护社会稳定工作的任务分工利成采取的上发措施A.4.2.8倍息发布和典论5
雀级证急预案应明确对运营突发事件信息发布和理论引导工作的要求，市级应急预案应明确运营突发享件信息发布的主体、方式和内容。A.4.2.9恢复运萨
雀级急颠案期确对运實爱事件后懒复运背的原则要求市级应急预案应翊硫运营突发事件恢复工常运营前的作内容和程序：A.5后期处置
A.5.1 善后处置
省级应急预索应确省级人民政府对善后处肾工作的要求利支援措施：市级盘急预索应测筛市级人民政府及其有关部门和单位善后片处臂的职货分【和工要工作内容A.5.2事件调查
省级应愈预案应明确省级和而级人政府在成急处置结束后，在用展事件调查「作中的责征和要1作内容，市级应急预案应确市级人民政府及其有关部门和单位在应急处置结束后，在并展事件调查作的职鼠分于利要工件内容对于出省级或市级人尺政府负资成调查组的，应明确办件调食内容和调查报告的内容要求：A.5.3处置评估
处置评估部分的内容包活：
省级应急预案应叫确省级例市级人民政府在应急处置结来后.在处置评估工作中的责任和主婴「作内容；
JT/T 1051-2016
一市级成益预案应明确市级人民政府及共有关部门和单位在成急处置结束后，在开展处置评估「作甲的职货分工和上要工作内容：应明确根据应急处胃评估经验教训，改进本级应急预案的安求。A.6保障措施
A.6.1通信保障
省级应急预案应叫硫对市级人民政府的运常突发事件应急通信保障的求，及省级人民墩府层而可提供的通信支持保障，
市级应急预案成明确市级人民政府及其有美部门利单位在应急道信保障中的职责分1和具体保障措施：
A.6.2队伍保障
咨级成急预案成明确对市级人民政府的运营窦发事件成急认估保障的费求，没省级人民政府层而川提供的府急队化支持保障，
市级应急预案应明确巾级人民政府的运需突发归件防范和处置队伍组成。A.6.3装备物资保障
省级鼠急预案质明确对市级人尽政府的运营突发书件装备物资保障的要求，及省级人民政府层而提供的装备物资支持保障
市级虚急预案虚明确市级人民政府及具其有美部门和单位在运突发事件装备物资课障方面的职分汇，以及应急救援所需的器材、设备和救灾物资的储备、调动、质量保障A.6.4技术保障
明确本级人民政府对运兴突发事件应急相美技术和装备研发的支持保障。A.6.5交通运输保障
咨级应急预索应确对前级人民敢时的选营突发事件交通选输保魔的嬰求，及省级人民政府层的可提供的交通运输支持保障
市级应急预案应明确市级人民政府及共有关部门和单位在运骨突发中件交通运输保障方面的职贞分1和作要求，
A.6.6资金保障
省级成急预案应明确对市级人民政府的运营突发中件应急资金保障的要求，及省级人民政府层而应急资金的来源和用途
市级应急预案虚明确市级人民政府成急资金的来源和川途。A.6.7宣传、培训和演练
省级成急预案成明确对市级人民政府的应急宜传，培训和演练的要求：市级版急预案应明确市级人民收府的应急宜传培训和演练等方面的责任和主要「作内容，以及增培训上体、应急预案演练的组织频率，牢头部门利参加单位，8
A.7附则
A.7.1名调解释
比将预案正义山现的需要解释的名词在此给出明确的解释，A.7.2运营突发事件分级标准
应明确务级营突发事件分级指标及值。A.7.3预案管理与更新
JT/T 1051—2016
应明确本级预案的制定，评估、修订上体，修订周期，以及闹期性执行情况评估的要求A.7.4预案解释
应明确负货本级预案解释的责任主体：A.7.5预案实施时间
应明确本级预案的实施时间，
A.8附件
A.8.1有关部门和单位职责
应明确本级预案实施科关部门和单位的具体职责：2其他
可根据需要列湛
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备案号：
中华人民共利国交通运输行业标准JT/T 1051—2016
城市轨道交通运营突发事件应急预案编制规范
Specifications for developing response plan to urban railtransit operation emergency
2016-04-08发布
2016-07-01实施
中华人民共和国交通运输部
规范性引川文件
术治利定义
4预案体系构成及各级预案要点
基本婴求
6编制程序：
编制内容
附录A（规范性附录）省级利市级成急案的上要内容阴录B（规范性附录）选营单位级应急预案主要内容附录（（规范性附录）逆营单位应制订专项应急预案的运营突发件JT/T1051—2016
本标准按照心B/T1.1-2009给出的规则起节本标准由中华人民共利和国交通运输部运输服务司提出本标准中全国城市客选标准化技术委员会（3A/TC529)门I［JT/T1051—2016
本标准起草单位：交通运输部科学研究院内安市地下铁道有限贞任公川广州地铁集闭有限公司、北京市交通委员会、北京交通大学、州市交迪委员会.大洋轨道交迪集州有限公司、邓州市轨道交通有限公司，长存市轨道交通集团有限公司苏州市轨道交通集团有限公司、长沙市轨道交道集团有限公司、昆明市交道运输局、长沙市公具客运件班局本标准主要起草人：张刃杨远舟、贾文峰、刘书浒，灵亦婷、刘炜、詹坤牛：、刘元常、冯加杰、杨新征、王闸杨志高、彭宏、郭华军、曹利张红欣、梁肖、刘爽、宋晓敏、曾小旭江闲利、凌松涛、李拥军刘峻峰、李班、张剑、刘宏泰、白凸翎、凌世清陈德文刘文超、余刃萍门姿富、这晗、岳晓辉，m
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1范围
JT/T 1051-2016
城市轨道交通运营突发事件应急预案编制规范本标准规定广城市轨道交道运营突发事件应急顶案的体系构成及各级顽案爱点，基本安求缩制程序及编制内容的要求.
本标准适H省、市级人民政府及运背单位编制城市轨道交通连背突发小作应急预案（以下简称“成急预案”工作，因地震洪涝、“象出等白然灾计和恐袭山刑小案件等让会安全小件以及其他可能影响城市轨道交通正常运营的突发事件的应急预案编制可参照便川2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的：凡是注口期的川用文件，仪法H期的版本适们」本文件．凡是不注口期的用义件，其最新版本（包括所有的修收单）适用本文件，CB/T29639生产经营单信准产安全事故应急预案编制导则GB/T30012城市轨道交通送营管理规范3术语和定义
GR/T30012和GB/T29639界定的术语以及下列术许和定义适用十文件3.1
运营突发事件operationemergency城市轨道交通背过程中因列车撞中脱轨.设施设备收障、损设，以及大客流等情况，造成人员伤亡.行车中断、财产损失的突发事件3.2
应急预案responseplan
为有效预防和控制可能发牛的运芦定发事件，最大程度减少运准突发小件及其造成的损面质先制订的工作方案
注：改写（B/T29639，定义3.）3.3
应急准备emergencypreparedness针对可能发生的运背究发事件，为迅速，有序地开展成急行动而预先进行的思想准备、纠织准备和物资装备保障：
注：收写（B/T29639.定义3.2
应急响应cmergencyresponse
针对发生的运营突发件，有关组织或人质采取的成急行动注:改写 GH/T 29639,定义 3. 33.5
应急救援emergencyreseue
在应急响应过程中，为最人限度地降低运营炎发事件造成的损失或危害.防正小态扩大，而采取的TiiKAoNiKAca
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紧息措范或行动：
注：收马GB/T29639，是义3.4
应急演练emergeneyexercisu
对可能发牛的运背突发事件情累，依据成急预案而模拟开展的应急活动，注：改写61/ 29639,义3.5
恢复运营resume operulion
送营突发事件现场处理光毕、次牛灾后果基不消除，经过有关专家评估确认其备经营条件后，运普单位为复正常送营而采股的措施或行动4预案体系构成及各级预案要点
4.1体系构成
运将突发小件应急颅案体系山国家级、省级、市级和运营单位级应急预案构成.4.2各级预案要点（闽家级除外）4.2.1省级应急预案
明确运学突发事作的纠织指挥机制、信息报件、分级响应及响应行动、队伍物资保障及谢动程序、下级政府职责等内容，重点规范价级层面的应对行动，同时体现对下级倾案的指导性。4.2.2市级应急预案
明确运产突发事件的纠织措挥机制、风险评估、监测频警，息报件、成急处告措施、队伍物资保障及调动程序等内窄，重点规范市级层面的应对行动。4.2.3运营单位级应急预案
4.2.3.1明确运片突发事件应急响成资任大，风验辨认、风险评估与隐忠监测、信息报告、预警响应、应急处留，人员疏敢撤离组织和路线，可调川或可请求援助的成急资源情泓及如何实施等，体现白救互救、信息报告和先期处置特点..4.2.3.2运营单位级成急预案应包括线合应急倾案、专项应急预案和现场处肾方案：乱）综合应急预案是选查单位应对各类运营突发非作的综性义件，主要包括运兴单位内部的应急纠织机构投职责、应感预案体系，运产突发事件等级划分及风险播述、预警及信息报告，励急刷应、催息发布、新闻报道、事后处理与奖惩、保障措施、应急培训和流练等内容：专成急预案尼综个应急颜案的卵化，主接针对菜将制或呆儿和类型运营发事件，或者l)
针对压要风险询制订的虚急方案：）现场处置方案是运营单位根据运营突发引件类型.针对可能发生运营突发小件的具体位置。场所和岗位所制订的应急处置措施：现场处胃方案应运常单位根据风险评估及危险性控制拮施纠织现场作业人员及发个管理等专业人员其同编制、应具体、简单，针对性和操作性强。
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5基本要求
5.1编制准备
5.1.1咨级利市级成急预案编制前应做以下准备1.作：JT/T1051—2016
a）全血分析级政府行政管辖范围内的城市轨道交通系统可能发生的运益突发事件类型及危程厚：
根据运背突发事件类型和品害程度的不同，确定本级政剂层而成采取的应急处留措施，以及b)
需要参与应急处胃的所有不级收府红成部门和单位：客观评价本级政符的感急资源湖度及协调能方：d
充分储鉴国内外同类送营定发中件的教训及成急处首经验5.1.2
运营单位编制成急预案应做好以下准各1作：全而分析本单位职贞范用内的城市轨道交迪系统相美他险索，时能发生的法毕突发宇件类a)
型皮危传程度：
确定城市轨道交通系统途带的风险，造行风险评估，非代隐忠的利类、数量利分情况h）
针对风险和存在的问题.确定相应的防范科处置措施：根据这常突发件奖型和他害程度的不同，确定本单位内所有要您与成急处置的部门乱单位；
e）客观评价本单位的应急资源循备情况利调度能方）充分借鉴国内外同类运营突发州件的教训及应急处置经验5.2编制原则
应推顾城市轨道交通系统运营坏境的待殊性和应急措施的可操作性，并确保“上-级应急预案的衔接：
5.3注意事项
5.3.1咨级利市级收府应注不本级政府有美部门的参与和增培训，确保有美逆营突发其件应急处置人员均掌握本级政府的城市轨道交道运代变发事件的应急职资，应急预案的内容利顾案启动程序，以及应急资源调动程序等
5.3.2运营单位应注而不单位布美部」、单的修与和有美人质的培训，确保送营突发弯伴应急处配有关人员购掌摊本单位城市轨道交道运营的风险、现场应急处置方案、成急处出指施利技能6编制程序
6.1成立编制工作组
6.1.1应急预案编制部门或单位成组成编制1作组1.应急预案涉及的主要部门和单位业务相关人员、有关专家及有现场处置经验的人负应参加，明确编制任务、职出分1制门T作计划，6.1.2省级和市级应急顾案编制「作纠应出本级政府交通运输上咨部门牵头，由包括交通运输、公安、安个监管、住房和城乡红设，卫生计计、质检、新闻出传、武警、财政、道信电力等部门和单的人员组成。
6.1.3运营单位应急预案编制工.作组应小企业负费人本头.市包据运营安个管理、行个调度、客运服务、设施设备维修、新与催息管理、综治保卫等部门的人员组减3
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6.2收集资料
6.2.1编制成急预案前应收集如下资料：*村关法律法规；
—上级收府层面的有关成急预案；一相关技术标准；
一-内外城市轨道交通运营突发本件成急处置案例总结或分析资料、6.2.2运营单位还应收集本单位的有关技术资料。6.3风险辨识与风险分析
6.3.1价级和小级版急预案编制时点全而分析本级政府行收管转范剧内影响城市轨道交通运背的风险、运片突发车件发生的风险及其影响范围和危击程度，提山级政府所应采取的风险控制和防范措施作为本级应急预案综制的依据。6.3.2运兴单位成针对送营实发件的特点，辨识风险，识别运产突发非件的危害风素，分析运肾突发事件可能产牛的直接后架以及次件衍生后果，评估风险等级，提山控制风险，治理隐患的措施，作为本单位成急预案的缩制依据.
6.4应急资源调查与应急能力评估6.4.1省级利小级应总预案编制前.应谢查本级政府有关部门和运营单位可调而的应急队伍、装备，物资、场所等应急资源，以及介作区域内叫请求援助的应急资源状况，必要时可对本级行收辖区内居民应急资源情说进行调否，开进行应急能力评估，依热评估结果，完善应急保障措施：6.4.2运营单位应急预案编制前，应全而摸清本单位可调用的应急队伍、装备，物资，场所等应急资源，并进行成急能力准估，依据评估结果，究并应急保障措施6.5征求意见
6.5.1省级和市级应急预案在编制过程中，应进行充分的专家咨询和论证；正式发布前应广泛听取本级及下“级改府有关部门和单位的意见。沙及共他单位职责的，应当书而征求相关单位意见，必要时向社会公开征求意见
6.5.2运营单位级成急预案在编制过程中应进行充分的专家咨询利论证正式发布前成广泛听取本单位有美部门，单位和人员的意见了编制内容
7.1尚级和市级成志预案的内容要求见附录A.7.2运营单位级应急预案编制内容要求见附录B4
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A.1总则
A.1.1编制目的
附录A
【规范性附录】
省级和市级应急预案的主要内容应包括应急预案编制的用的、作等2编制依据
应包括应急预案编制所依据的法伴法现，规章，以及有美技术规范和标准等A.1.3适用范围
成说明应急预案的适用区域、突发事件类型A.1.4工作原则
成简要说明本级及以下政府利运益单位应急1作的原则A.1.5事件分级
应简要说明运营突发非件的分级情况：A.2组织指挥体系
A.2.1应急工作组织指挥机构
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应明确突发事件发牛后本级人民政府相关部门的职资，本级应急工作组织指挥机构的成文原则、职货和构成、省级应急预案还成明确对下“级工作组织的要求。A.2.2现场指挥机构
应明确现场指挥机构的构和职责：A.2.3运营单位
应明确运单位在突发事件应对！作中的职资，A.2.4专家组
应明确和级应急专家组纠成和职责A.3监测预警与信息报告
A.3. 1监测
应明确城市轨道交通运营监测了作的责任主休应明确本级人民收府机关部门在达营监测体系建设、会商和信息共享机制的建立、风险分析和报告工作方而的要求，及对运营单位的运监测体系建设、风险分析和报告工作的要求5
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A.3.2预警
A.3.2.1预警信息发布
应明确预臀倍息发布的责任主体及！体职货.应明确本级人民政府各有关部门在预警信息收集，发布方面的职质.以及预警信息发布的对象和发布武
A.3.2.2预警行动
应明确本级人民政府及其主台部门在收集到预警信息后成采取的响成措施，市级应悠预案应明确运式单位在收集到预警信总后成采收的响成借施。预警响应措施至少应他括防范措施、应急准备和舆论导等内容
A.3.2.3预警解除
应明确宜布预整解除的责任主体、预誉解除的条件利需采取的具体措施、A.3.3信息报告
应明确运营实发事件发小后，不级以下人民政府和运营单位信息报告或通报通告的责任体、对象、时限、原侧和程序要求.
市级应急预案应明确市级人民政府上管部门接到运营变发事件信息报告或者监测到相关信息后，应采坂的行动或措施.以及间级人民政府及其上管部门报告的原划。A.4应急响应下载标准就来标准下载网
A.4.1响应分级
响应分级的内容安求包括：
励明确运蓄衮发事件成急分级响应的原则；省级应急预案应明确省级和市级人民政府各自的应急响应级别及相应职费；市级应急案成明确市级人民收府及其有关部门应急响总的只体职责。A.4.2响应措施
A.4.2.1人员搜救
省级应急预案成明确省级人民政府层而对现场人员搜救「作的行动支援，以及对市级人民政府现场人员搜救的要求：
市级应急预案应明确市级人民收府及其有关部门利单位在现场人员搜救的任务分工及应采取的五要措施.
A.4.2.2现场疏散
省级成急预案应明确省级人民政府层面对现场人员疏微和聲戒1作的行动支援，以及对门级人民政府现场人员流救利警戒1作的要求市级预案应明确市级人民政府及其有关部门租单位在运营突发车件现场人员疏散和现场警戒的任务分利成采取的主要措施。
A.4.2.3乘客转运
省级成急预案应明确省级人民收府层的对运营突发件乘客转运的行动支援，以及对市级人民政府运营突发事件乘客转运1作的要求，市级应急照案明确市级人民政府及共有关部门和单位在送营突发中件应急处置中乘客转运的任务分1和高采取的主安措施，
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A.4.2.4交通疏乐
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省级应急预案应明确省级人民政府层而对运背突发事件交通疏导的行动支援，以及对市级人民政府运半突发件乘客转运1作的爱求市级应急顾案明巾级人民政府及其有关部门在逆营突发事件发生地点周边交通疏导，保障应急车辆通行的任务分1和成采取的恶措施：A.4.2.5医学救援
省级前急倾案成师确省级人民政符层面对运哗突发事件医学救援的行动支援，以及对市级人展政府运管突发原件医学救拨[们的费求市级成急倾系明确巾级人民政府及其有关部门在运需突发事件中的医学救拨任务分1和应采取的主要捐施
A.4.2.6抢修抢险
省级成急预案应确省级人民政府层面对运突发出件抢修抢的行动支拨，以及对市级人民收府运兴定发非件抢修抢险「作的墨求市级应急预案明确市级人民政有及其有关部门和单位在土建设施、线路、个辆、机电、供电、通信等设施设备抢修和燃复中的征务分1和应采敢的案措施A.4.2.7维护社会稳链
省级应急预案应舅研省级人民峻府层面对运产突发非件维护礼会稳定的行动支援，以及对小级人民政府运营突发事件继扩社会稳「作的雯求市级应急预案明确市级人民政府及其有关部门和单位在事发现场周边环境治安秋序维扩、打出违法犯罪行为、防止出现群体性事作等维护社会稳定工作的任务分工利成采取的上发措施A.4.2.8倍息发布和典论5
雀级证急预案应明确对运营突发事件信息发布和理论引导工作的要求，市级应急预案应明确运营突发享件信息发布的主体、方式和内容。A.4.2.9恢复运萨
雀级急颠案期确对运實爱事件后懒复运背的原则要求市级应急预案应翊硫运营突发事件恢复工常运营前的作内容和程序：A.5后期处置
A.5.1 善后处置
省级应急预索应确省级人民政府对善后处肾工作的要求利支援措施：市级盘急预索应测筛市级人民政府及其有关部门和单位善后片处臂的职货分【和工要工作内容A.5.2事件调查
省级应愈预案应明确省级和而级人政府在成急处置结束后，在用展事件调查「作中的责征和要1作内容，市级应急预案应确市级人民政府及其有关部门和单位在应急处置结束后，在并展事件调查作的职鼠分于利要工件内容对于出省级或市级人尺政府负资成调查组的，应明确办件调食内容和调查报告的内容要求：A.5.3处置评估
处置评估部分的内容包活：
省级应急预案应叫确省级例市级人民政府在应急处置结来后.在处置评估工作中的责任和主婴「作内容；
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一市级成益预案应明确市级人民政府及共有关部门和单位在成急处置结束后，在开展处置评估「作甲的职货分工和上要工作内容：应明确根据应急处胃评估经验教训，改进本级应急预案的安求。A.6保障措施
A.6.1通信保障
省级应急预案应叫硫对市级人民政府的运常突发事件应急通信保障的求，及省级人民墩府层而可提供的通信支持保障，
市级应急预案成明确市级人民政府及其有美部门利单位在应急道信保障中的职责分1和具体保障措施：
A.6.2队伍保障
咨级成急预案成明确对市级人民政府的运营窦发事件成急认估保障的费求，没省级人民政府层而川提供的府急队化支持保障，
市级应急预案应明确巾级人民政府的运需突发归件防范和处置队伍组成。A.6.3装备物资保障
省级鼠急预案质明确对市级人尽政府的运营突发书件装备物资保障的要求，及省级人民政府层而提供的装备物资支持保障
市级虚急预案虚明确市级人民政府及具其有美部门和单位在运突发事件装备物资课障方面的职分汇，以及应急救援所需的器材、设备和救灾物资的储备、调动、质量保障A.6.4技术保障
明确本级人民政府对运兴突发事件应急相美技术和装备研发的支持保障。A.6.5交通运输保障
咨级应急预索应确对前级人民敢时的选营突发事件交通选输保魔的嬰求，及省级人民政府层的可提供的交通运输支持保障
市级应急预案应明确市级人民政府及共有关部门和单位在运骨突发中件交通运输保障方面的职贞分1和作要求，
A.6.6资金保障
省级成急预案应明确对市级人民政府的运营突发中件应急资金保障的要求，及省级人民政府层而应急资金的来源和用途
市级应急预案虚明确市级人民政府成急资金的来源和川途。A.6.7宣传、培训和演练
省级成急预案成明确对市级人民政府的应急宜传，培训和演练的要求：市级版急预案应明确市级人民收府的应急宜传培训和演练等方面的责任和主要「作内容，以及增培训上体、应急预案演练的组织频率，牢头部门利参加单位，8
A.7附则
A.7.1名调解释
比将预案正义山现的需要解释的名词在此给出明确的解释，A.7.2运营突发事件分级标准
应明确务级营突发事件分级指标及值。A.7.3预案管理与更新
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应明确本级预案的制定，评估、修订上体，修订周期，以及闹期性执行情况评估的要求A.7.4预案解释
应明确负货本级预案解释的责任主体：A.7.5预案实施时间
应明确本级预案的实施时间，
A.8附件
A.8.1有关部门和单位职责
应明确本级预案实施科关部门和单位的具体职责：2其他
可根据需要列湛
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