CJJ/T 117-2007 建设电子文件与电子档案管理规范(附条文说明) CJJ/T117-2007 标准下载解压密码：www.bzxz.net

统书号：15112·14647
中华人民共和国行业标准
CJJ/T 117 - 2007
建设电子文件与电子档案管理规范Code for managemnent of electronic constructionrecords and archives
200709—05发布
2008-01—01实施
中华人民共和国建设部
中华人民共和国行业标准
建设电子文件与电子档案管理规范Code for management of electronin onstructiunrecords and airhives
CJ/T 117 - 2407
725-2007
批雅部门：中华人民共和国建设部施行日期：2008年1月1日
28632233
中国建筑工业出版社
2007北京
中华人民共和国行业标雅
建设电子文件与电子档案管理规范Code for management of elecfrcric constructionrecords and archives
CJ/T 117 - 2007
中国建筑工亚出版社出版、发行（北京西郊百万庄）各地新华书店、建筑书店经销
北京红光制版公司制版
北京市兴顺印刹厂印城
开本：850×1168毫米1/32印张：1岁字数：39千字2007年12月禁一次印刷
2007 年 12 月第一版
印数：1--10,000 珊
定价：10.00元
统一书号：15112·14647
版权所有翻印必究
如有印装质盘问题，可寄本社退换（邮政综码100037)
本社网址：hllp：//www，cabp.com.cn网上卡店： http:// china-building. con. cn中华人民共和国建设部
第712号
建设部关于发布行业标准《建设电子文件与电子档案管理规范》的公告现批准《建设电子文件与电子档案管理规范》为行业标准，编号为CJ/117-2007，自2008年1月1日起实施本规范由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
中华人民共和国建设部
2007年9月5日
本规范是根据建设部“关于印发《二〇〇二至二门〇三年度工程建设国家标准制订、修订计划》的通知”（建标「2003」.102号）的耍求，由广州市城建档案馆和建设部城建档案工作办公室会同有关单位编制而成的。
在标催编制过程中，编制组开展了专题研究，进行了深人的调查研究，总结了近几作年来建设电子文件与电了档案管理的经验，参考借鉴了国家档案局制定的电子文件归档与管理的有关标准，并以多种方式广泛征求了全国有关单位的意见，对主要问题进行了反复修政，最后经有关专家中查定稿。木规范主要内容包括：中子文件的代码标识、格式与载体，建设电子文件的收集与积累，建设电子文件的整理、鉴定与归档，建设电子档案的验收与移交，建设电子档案的管理。本规范出建设部负责管理，由建设部城建档案工作办公室负责具体技术内容的解释。
本规范在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，将有关意见和建议反馈给建设部城建档案工作办公室（地址：北京市海淀区三里河路9号，邮政编码：100835），以供今后修订时参号。本规范主编单位、参编单位和主要起草人：主编单位：广州市城建档案馆
建设部城建档案工作办公室
参编单位：北京市城建档案馆
南京市城建档案馆
杭州市城建档馆
珠海市城建档案馆
姜中桥张华刘志清
郑向阳
主要起芹人：
周健民
赵文紫
黄伟明肖妍
基本规定
电子文件的代码标识、格式与载体建设电子文件的收集与积累
5.收集积累的范司
5.2收集积累的要求
收集积暴的释序
建设电了文件的整埋、
鉴定与归档
6.2鉴她
6.4检验
7建设电子档案的验收与移交
7.1建设系统业务管理电子档案的移交7.2建设工程于档案的验收与秘交7.3办理移交手续
8建设电子档案的管理
悦机保管
有效存储
8. 利用
8.5鉴定销毁
8. 6 统计
附录A
建设电子文件（案）案卷（或项目）级登记表
附录B
附录C
附录 D
附录E
附录F
建设电子文件（档案）文件级登记表建设电子文件更改记录表
建设电子文件（档案）裁体封面建设电子档移交、接收登记表
建设电子档案转登记表
建设电子档案迁移登记表
附录II建设电了档案销毁登记表本规范用词说明
附：条文说明
1.0.1为加强建设电子文件的归档与管理，建立真实、准确、完整、有效的建设电子档案，保障设电子文件和电子档案的安全保管与有效开发利用，制定本规范。1.0.2本规范适用十建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件的归档和管理。
1.0.3建设电子义件归档与电子档案管理除执行本规范外，尚应执行国家现行有关标准的规定。2术语
2.t.1建设电了文件electronic constructionrecords在城乡规划、建设其管理活动中通过数字设备及坏境生成，以数码形式存储丁磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。主要包括建设系统业务管理电子文件和建设工程电了文件两大类。2.0.2建设系统业务管理电子文件ciertronic records of con-struction professional dninistration建设系统各行业、专业管理部门（包括城多规划、城市建设、村镇建设、建筑业、征宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等行政管理部门，以及供水、排水、燃气、热力、园林，绿化、市政、公用、市容、环卫、公共客运、规划、勘察、设计、抗震、人防等专业管理单位）在业务管理和业务技术活动中通过数字设备及环境牛成的：以数码形式存储于磁带，磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网上传送的业务及技术文件，
2.心.3建设工程电子文件electronic records af constructicon engi-neering
在工程建设过程中通过数字设备及环境生成，以数码形武存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。建设工程电子文件主要包括工程备阶段电广文件、监理中了文件、施工电子文件，峻正图电子文件和竣工验收电子文件。建设工程电广文件叮简称为工程电子文件2.0.4建设电子档案clccttonicconstruictionarchives具有参考和利用价值并作为档案保存的建设电子义件及利应的支持软件、参数和其他相关数据。主要包括建设系统业务管理2
电子档案和建设工程电了档案。2.g.5真实性authenticity
电子义件的内容、结构和背景信息等与形成时的原始状况致。
2.0.6完整性integrity
电子文作的内容，结构：背景信息、元数据等无缺损：20.7有效性tility
电了文件的可埋解性和可被利用性，包括信息的可识别性、行储系统的可靠性、载体的完好性和兼容性等。2.6.8元数据metadata
描述电子文件的背景、内容、结构及其整个管理过程的数据。
2.0.9在线武山挡on-line Tiling通过计篇机网络，将电子文件及相关数据向挡案部门移交的过程。
2.0.10离线式归档ofrlinefiling将应归档的电子文件及机关数据存储到可脱机存储的载体上向档案部门移交的过程。
2.0.11固化lixirg
为避免电子文件闪动态因索造成信息缺损的现象，而将其转换为一种相对稳定的通用文件格式的过程。2.0.12迁移migration
将原系统中的电了文件向月标系统逃行转移存储的方汰与过程。
建设电了文件叫档与管理系统Filingand maiagement2. 0. 13
systefl of electronic ronstruction records对建设电了文件进行撃埋归档及管理的信息系统，具有确定山档范围与保管期限、登记、分类、著录、存储、保管、利H及数据交换等功能。该系统包拓两个类型，即建设系统业务管理子义件归档与管理系统和建设工程电子文件归档与管理系统：3基本规定
3.0.1建设系统业务管理电子文件形成单位和建设工程电子文件形成单位应加强对电子文件归档的管理，将电子文件的形成、收集，积累、整理和归档纳入文件管理工作程序，明确责任岗位，指定专人管理、
3.0.2建设系统业务管理电子文件形成单位的档案部门应负责监督和指导木单位建设系统业务管理电子文件的收集、整理和归档，并定期向当地城建档案馆（室）移交建设系统业务管理电子档案。3.0.3在建设工程电子文件的整理归裆与电子档案的验收稳交中，建设单位的工作应符合下列规定：1、在建设工程招标及与勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，对工程电了文件的套数、质量、移交时间等提出明确要求：
2收集和积累工程准备阶段、發工验收阶段形成的中广文件：并进行整理归档：wwW.bzxz.Net
3组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位工程电子文件的形成、累和整理归档工作：4收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位形成的工程电子挡案：
5在组织工程竣工验收前，提请当地建设（城建）档案管埋机构对工程纸质档案进行预验收时，应同时提请对工程电子档案进行预验收；
6对列入城建档案馆（室）接收范围的工程，按规定间当地城建档案馆（室）移交工程电子档案。3.0.4勘察、设计、工、监理及测量等单位应将木单位形成的工程电子文件整理归档后向建设单位移交。建设（城建）档案4
管理埋机构应对建设工程电子文件的整理归档工作进行监督、检查、指导和预验收。
3.0.5对具有永久保存价值的可输出打印型电子文件，建设电子文件形成单位必须将其制成纸质文件或缩微品等。归档时，应同时保存文件的电子版本、纸质版本或缩徽品，并在内穿、格式、相关说明及描述上保持一致，且二者之间必须建立关联。3.0.6建设电子文件形成单位应建立建设电了文件档与管理系统，实现建设电子文件白形成到归挡、保管、利用过程中电子文件及其著录数据，元数据的连续管理。3.0.7建设电子文件形成单位和建设电了档案保管单位应采取措施，保证建设中子文件的点实性、完整性、有效性和安全性，并应符合下列规定：
1应建立规范的制度和工作程序并结合树应的技术措施：从建设电子文件形成开始不间断地对有关处理操竹：进行管理登记，保证建设电子义件的产尘、处理过程符合规范。2应采取安全防护技术措施，保证建设电厂文件的真实性。3应建立建设电厂文件完整性管理制度并采取相应的技术措施采集背景信息和元数据。
4应建立建设电子文件有效性管理制度并采取相应的技术保证措施。
5建设电了文件的处理和保存应符合国家的安全保密规定，针对自然灾害、非法访问、非法操竹：、病毒等采取与系统安全利保密等级要求相符的防范对策。3.0.8建设电子文件形成单位与建设（城建）档案管理机构应对建设电广文件加强前端控制：实行全过程的管理与监控，保证管理工作的连续性。
3.0.9建设（城建）档案管理机构应根据建设行业信息化现状，及时提山建设电子义件归档的技术性指导意见。建设电子文件形成单位据此明确规定各类建设电子文件归档的具体要求，保证归档质量。
电子文件的代码标识、格式与载体厚，心1电子文件的代码应包括搞本代码和类别代码，并应符合下列觀定：
稿本代码应按表4.0.1-1标识
表4.0,1-1稿本代码
草稿性呕了文件
非土式电子文件
正式电子文件
类别代码应接表1. 0.12标识。
表4.0.1-2类别代码
文华类别
文本文件（Tex）
图像文件（Inzge）
图形文件（Graphics）
影像文件（Video）
声音文件（Audic）
程序文件（Prgrun）
数据文件（Lats）
4.0.2种不同类别电子文件的存储应采用通用格式，通用格式应符合表1.0.2的规定。
表 . 0 2
文件类别
文本文件
表格文件
阁象文件
图形文件
逆像文件
产育义作
各类电子文件的通用格式
通用格式
XMI.,LXL、TXT. RTF
XIS、ET
JPEG，TTFF
MIPDG、AVI
WAV,MP3
4.0.3各种不同类别电子文件的存储亦可采门国务院建设行主管部门和信息化主管部门认可的，能兼容各种电子文件的通用文档格式。
4.0.4脱机存储电子档案的载休应采用一次写光盘、磁带、叫擦写光盘、硬磁盘等。移动硬盘、优盘、软磁盘等不宜作为电了档案长期保存的载体。
5建设电子义件的收集与积累
5.1收集积累的范围
5.1.1、凡是在城乡规划、建设及其管理等活动中形成的具有重要凭证、依据和参考价值的电子文件和数据等都应属于建设系统业务管理电子文件的收集范围。5.1.2凡是记录与T程建设有关的重要活动，记载工程建设主要过程和现状的具有重要凭证、依据和参考价值的电了文件和相关数据等都应属于建设工程电子文件的收集范围，各类建设工程电子文件的具体收集范围应符合现行国家标准《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328的有关规定。5.2收集积累的要求
5.2.1建设电子文件形成单位必须做好电子义件的收集积累工作。
5.2.2建设电子文件的内容必须真实、准确。工程电子义件内容必须与工程实际相符合，且内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理、测量等方面的技术规范、标准和规程。
5.2.3记录了重要文件的主要修改过程和办理情况，有参考价值的建设中了文件的不同稿本均应保留。5.2.4凡是属于收集积累范围的建设电子文件，收集积累时均应进行登记。登记时应按照木规范附录A、附录B的要求，填写建设电子文件（挡案）的案卷级和文件级登记表。5.2.5应采取严密的安全措施，保证建设电子文件在形成和处理过程中不被非正常政动。积累过程中更改建设系统业务理电子文件或建设工程电子文件应按本规范附录C的要求，填写8
《建设电子义件更收记录表》。5.2.6应定期备份建设电子文件，并应存储于能够脱机保存的载体工。对于多年才能完成的项目，应实行分段积景，宜·年拷贝一次。
5.2.7对通用软件产生的建设电子文件，应同时收集其软件型号、名称、版本号和相关参数手册、说明资料等。专用软件产生的建设电子文件应转换成通用型建设电子文件。5.2.8对内容信息是由多个「电子文件或数据链接组合而成的建设电子文件，链接的电了文件或数据应一并归档：并保证其可谁确还原；当难以保证归档建设电子文件的完整性与愁定性时，可采取固化的方式将其转换为一种相对稳定的通用文件格式。5.2.9与建设电广文件的真实性、完整性，有效性、安余性等有关的管理控制信息（如电子签章等）必须与建设电子文件同收集。
5.2.10对采川统-套用格式的建设电子文件，在保证能恢复原格式形态的情况下，其内容信息可不按原格式存储，5.2.11计算机系统运行和信息处理等过程中涉及与建设电子义件处理有关的菁录数据、元数据等必须与建设电子义件一同收集，
5.3收集积累的程序
收集积累建设电「文件，均应进行登记，并成符合下列规定：
1工作人员成按本单位文件归档和保管期限的规定，从电子义件生成起对需归挡的电子文件性质、类别、期限等进行标记。
2成应运用建设电子文件归档与管理系统对每份建设电子件进行登记，电子文件登记表应与电了文件同时保存。5.3.2对已登记的建设电子文件必须进行初步鉴定，并将鉴定结果录人建设电子义件归档与管理系统。9
5.3.3对经过初步鉴定的建设电子文件成进行著录，并将结果录入建设电广文件归挡与管理系统。5.3.4对已收集积累的建设电子文件，应按业务案件或工程项目来组织存储
5.3.5对存储的建设电子文件的命名，宜由三位阿拉伯数字或三位阿拉伯数字加汉字组成，数字是本文件保管单元内电子文件编排顺序号，汉字部分则体现本电广文件的内容及特征或图纸的专业名称和编号。建设电子文件保管单元的命名规则可按照建设中了文件的命名规则进行。
5.3.6建设电子义件与相应的纸质文件成建立关联，在内容、相关说明及描述上应保持一致。10
6建设电子义件的整理、鉴定与归档6.1整理
6.1.1建设电了文件的形成单位应做好电子文件的整理下作。6.1.2对于建设系统业务管理电子文件或建设工程电子文件，业务案件办理完结或工程项且完成后，应在收集累的基础上，对该案件或项目的电子文件进行整理。6.1.3整理应遵循建设系统业务管理电子义件或建设工程中厂文件的白然形成规律，保持案件或项月内建设电了文件间的有机联系，使于建设电子档案的保管和利用。6.1.4同一个保管单元内建设电予文件的组织利排序可按相应的建设纸质义件整理要求进行。6.1.5建设电子文件的分类应按照《城建档案分类大纲》进行。6.1.6建设电了文件的著录成按照现行国家标准《城建档案者录规范》GB/T50323进行，同时应按照保证其真实性、完整性、有效性的要求补充建设电子文件特有的若录项目其他标识信息与数据。
6.2鉴定
6.2.1.整定工作应贯穿于建设电子文件归档与电子档案管理的全过程。电子文件的鉴定工作，应包括对电子文件的真实性，完整性、有效性的鉴定及确定归档范围和划定保管期限。6.2.2归档前，建设电子义件形成单位应按照规定的项目，对建设电子文件的真实性、完整性和有效性进行鉴定。6.2.3建设电子义件的归档范围，保管期限应成按照国家义于建设纸质文件材料归挡范围、保管期限的有关规定执行。建设电子义件元数据的保管期限应与内容信息的保管期限·致。11
6.3归档
6.3,1建设电子义件形或单位应定期把经过鉴定合格的电子文件向本单位档案部门归档移交。6.3.2归档的建设电于文件应符台下列要求：1已挖按电子档案管理要求的格式将其存储到符合保管要求的脱机载休上。
2必须完、准确、系统，能够反映建设活动的全过程。6.3.3建设电子文件的归档方式包括在线式归档和离线式归档。可根据实际情况选择其中的·种或两种方式进行电子文件的叫档。
6,3.4建设系统业务管理电子文件的在线式归档可实时进行；离线式归档应与相应的建设系统业务管理纸质或其他载体形式刘件归档同时逊行。工程电子文件应与相应的工程纸质或其他载体形式的文件同时归档。
6.3.5建设电子文件形成单位在实施在线武归档时，应将建设电文件的管理权从网络上转移至本单位档案部门，并将建设电子文件及其元数据等通过网络提交给档案部门。6.3.6建设电子文件形成单位在实施离线式归档时：应按下列步骤进行：
1将己整理好的建设电子文件及其著录数据，元数据，各种管埋登记数据等分案件（或项目）按要求从原系统中导出。2将导出的建设电子文件及其著录数据、元数据、各种管理登记数据等按照要求存储到耐久性好的裁体上，同一案件（或项目）的电子文件及其录数据，元数据、各种管理登记数据等必须存储在同一载体上。
3对存储的建设电子文件进行检验。4在存储建设电子文件的载体或装具上编制封面。封面内容的填写应符合本规范断录I）的要求，同时存储载体应设置成禁止写操作的状态。
5将存储建设电了文件并贴好封而的载体移交给本单位档案部门。
6归档移交时，交接双方必须办理归档移交于续。档案部门必须对归档的建设子文件进行检验，并按照木规范附录E的要求，填写《设电子档移交，接收登记裴”，交接双方负贵人必须签署中核意现。当文件形成单位采用了某些技术方法保证电子文件的真实性，完整性和有效性时，则应把其技术方法利关软件一同移交给接收单位。
6.4检验
6.4.1建设系统业务管班电子文件形成部门在向本单位档案部门移交中了文件之前，以及本单位档案部门在接收电子义件之前，均应刘移交的载体及其技术环境进行检验，检验合格后方可进行交接
6.4.2勘察、设计、施工、监理、测量等单位形成的工程虫了档案应由建设单位进行检验。检验中查合格后向建设单位移交。6.4.3在对建设电子档案进行检验时，应重点检查以下内容：建设电子档案的实性、完整性、有效性；1
2·建设电子档案与纸质档案是否一致，是否已建立关联；载体有兆病毒、有无划痕；
4登记表，著录数据、软件、说明资料等是否齐金。6.5汇总
6.5.1建设单位应将谢察、设计、施工、监理、测量等单位移交的工程电子档案及相关数据与本单位形成的工程前期电子档案及验收电子档案一起按项昆进行汇总，并对汇总后的工程电子挡案按本规范6.4.3条的要求进行检验。13
7建设中了档案的验驳与移交
7.！慈设系统业务管理电子档案的移交7.1.1建设系统业务管理电了档案形成单位应按照有关规定，定期向城建档案馆（室）移交已归档的建设系统业务管理中了档案。移交方式包括在线式和离线式。7.1.2凡已向城建档案馆（室）移交建设系统业务管理电子档案的单位，如工作中确实需要继续保存纸质榄案的，可适当延缓向城建档案馆（室）移交纸质档案的时间。7.2建设工程电子档案的验收与移交7.2.1建设单位在纠纠！T程峻工验收前，提谐当地建设（城建）档案管理机构对工程纸质档案进行预验收时，应同时提请对工程电子档案逊行预验收。
7.2.2列入城建档案馆（室）接收范围的建设工程，建设单位向城建档案馆（室）移交工程纸质档案时，应成当同时移交一套工程电案。
7.2.3停建、缓建建设工程的电子档案：暂出建设单位保管。
7.2.4对收建、扩建和维修工程，建设单位应当纽织设计、施工单位据实修改、补充，完善原工程电子档案，对改变的部位，应当重新编制工程电子档案，并和重新编制的工程纸质档案一起向城建档案馆（室）移交。
7.3办理移交手续
7.3.1城建档案馆（室）接收建设电子档案时，成按照本规范6.4.3条的要求对电子档案再次检验，检验合格后，将检验结果14
按照本规范录E的要求，填人《建设电子档案移交、接收登记表》，交接双方签字、盖章，7.3.2登记表成一式两份，移交和接收单位各存一份。15
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